Кто убережет... милицию?

Своеволие милиционеров во Врадиевке заставило украинское общество ужаснуться и поставить правоохранительным органам диагноз. В очередной раз. Как следствие, несколько работников органов потеряли должности, других — просто понизили. Виновников взяли под арест. О глубинных изменениях одного из самых проблемных институтов украинского государства говорить пока не приходится. Вопреки обещаниям министра МВД Виталия Захарченко провести ряд реформ для улучшения ситуации в ведомстве и прибегнуть к более жестким мероприятиям после Врадиевки, ситуация, в целом, не изменилась. Рецидив произошел просто в столице. По крайней мере, так это выглядит. Поздним вечером в пятницу Святошинский райотдел окружили разгневанные люди. Они пришли с требованием выдать им милиционера, который несколькими часами ранее ударил женщину.

Инцидент произошел на одном из рынков Святошинского района. Во время проведения мероприятий по противодействию нелегальной торговле, между работниками и стражем порядка возник конфликт. Одна из собравшихся, активистка Коалиции участников оранжевой революции, попросила слуг народа говорить на украинском языке. По словам женщины, в ответ на это она получила удар в живот. В настоящее время заявление об избиении рассматривается прокуратурой.

Свидетели события двинулись к Святошинскому райуправлению милиции с целью собственноручно наказать обидчика. После того, как их требования были проигнорированы, люди начали штурмовать РУВД. В результате началась драка, был применен слезоточивый газ. По сообщениям лидера КУПРу Сергея Мельниченко, размещенным на Facebook, немало людей пострадало. Нескольких забрала скорая помощь. «Между тем милиционеры укрепляются. Около сотни держит ограждение, чтобы разъяренная толпа не снесла. Во дворе выстраивается бесчисленное количество спецподразделения «Беркут», — написал он.

Версия милиции существенно отличается. На официальном сайте ГУМВД в городе Киеве размещен широкий комментарий относительно событий, произошедших на рынке и под райуправлением. «Во время разъяснения торгующим гражданам одним из стражей порядка требований действующего законодательства относительно запрещения несанкционированной торговли, активистка стала между ним и толпой, спиной к сотруднику милиции и начала двигаться в его сторону. Чтобы не столкнуться с женщиной страж порядка выставил вперед ладони, прикоснувшись спиной к ним, активистка начала громко кричать, что ее ударил работник милиции. Вызвала скорую помощь и позвонила в дежурную часть Святошинского райуправления милиции», — указывается в сообщении. Кроме того, стражи порядка опровергли факт блокирования райуправления и проинформировали, что слезоточивый газ был использован представителями общественности и 6 милиционеров были госпитализированы. По мнению стражей порядка, митингующие должны быть наказаны за нарушение общественного порядка.

Вопрос милицейского своеволия не является новым для Украины. На протяжении лет динамика удовлетворения граждан деятельностью органов внутренних дел лишь ухудшалась. По исследованиям Центра им. Разумкова, состоянием на март этого года больше половины украинцев (53%) выразило свое несогласие как с действиями милиции, превратившейся в инструмент подавления общественности, так и недовольство эффективностью выполнения ею обязанностей.

Синхронно с оценкой деятельности падало и доверие людей к правоохранительной системе. В настоящее время она достигла дна. За последние годы существенно возросло количество резонансных дел самосуда. Однако, если ранее на борьбу с милицейской вседозволенностью выходили единицы, фигуры которых так или иначе маргинализировались в общественном сознании, в настоящее время бой с беззаконием приобретает массовый характер. Ситуация во Врадиевке не просто заострила внимание на бессилии конкретного гражданина, который оказывается один на один со звериным лицом системы, которая должна была бы стоять на защите его прав, но и стала катализатором для единения людей, чтобы чувствовать хотя бы физическое преимущество над оппонентом.

Руководительница фонда «Демократические инициативы» Ирина Бекешкина в разговоре с «Днем» заметила, что протестный взрыв против правоохранительных органов был абсолютно прогнозируемым. «Еще до событий во Врадиевке 70% граждан, а это — абсолютное большинство, не доверяли милиции. Кроме того, в Украине стабильно высокий градус протестных настроений. В конце концов, все больше людей считает самосуд единственным шансом для общества установить справедливость», — говорит она. «В настоящий момент процент недовольства и недоверия к правоохранительным органам был бы значительно выше», — констатировала Бекешкина.

«Ситуация с протестами вокруг правоохранительных органов напоминает нарывы: если человек болен — их время от времени прорывает. Впрочем, очевидно, что нужно лечить весь организм и стихийные акции со штурмом участков милиции — никоим образом не выход. В дальнейшем нужно делать что-то более конструктивное», — отметила социолог. «К сожалению, у нас начинают думать о реформах лишь тогда, когда они перезрели, а не тогда, когда системные изменения действительно нужны. Поэтому определенный позитив от событий во Врадиевке состоит в том, что без них наше МВД не «чесалось» бы вообще», — подвел итог эксперт.

Стоит заметить, что подобная дестабилизация служит поводом для использования ситуации с целью достижения определенных политических целей. Председатель Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов Олег Мартыненко считает, что инцидент во Врадиевке стал результатом крайне критической ситуации, которая не была вовремя решена властью. Однако, ставить знак равенства между Врадиевкой и атакой Святошинского РУВД, по мнению эксперта, вряд ли можно. «Нападение на Святошинское райуправление милиции, насколько я могу судить из информационных заметок и видеосюжетов, — это совсем другая, предварительно спланированная акция, — рассказал Мартыненко «Дню». — Хотя она имеет реальную основу — конфликт на рынке — эта ситуация не достигла того градуса, чтобы люди действительно собрали около двух сотен протестующих, как было задекларировано, и пошли штурмовать райуправление. Кое-кто называет это политической провокацией, но это совсем иное — хладнокровная реакция для того, чтобы показать свою силу. Не знаю, какая политическая сила реально стоит за штурмом Святошинского райуправления милиции, но инциденты во Врадиевке и Киеве — два абсолютно разных события»...

В то же время правозащитник отметил, что радикальные действия людей не способны привести к желаемому результату. «Для того, чтобы такие выплески эмоций как-то влияли на систему — нужно, чтобы последняя начала проводить хотя бы какое-то реформирование. Допустим, ввела выборность должности начальников райотделов, райуправлений. Тогда, если народ приходил под стены местного филиала ведомства и требовал переизбрать начальника милиции — такие протесты были бы эффективными. В настоящее время же люди побунтовали, министр снял начальника райуправления с его должности, на его место поставил другого, тоже вероятно, из Донецкой области. На ситуацию это не повлияет никоим образом», — отметил специалист. По мнению Мартыненко, чуть ли не самым важным фактором, способным повлиять на эффективность общественного волеизъявления есть готовность системы к изменениям. «В настоящий момент усилия людей разбиваются о каменную стену, которая не может быть гибкой и не готовой изменяться», — прибавил он.

В конце эксперт отметил то, что бездеятельность органов и активизация общества приводят к использованию подобных конфликтов политическими силами, которые будут требовать отставки министра или ряда других изменений. «Люди рискуют остаться просто пушечным мясом в противостоянии политических сил, которые на их энергии и горькой судьбе (многих из них после таких штурмов просто посадят) наживутся, создадут себе определенный политический капитал и потом, возможно, как-то решат проблему. Все, чего люди могут достичь в настоящий момент такими действиями — освобождение конкретного начальника райотдела и его заместителей. Ни к каким изменениям системы это не приведет», — подчеркнул эксперт...

На днях международная организация Amnesty International призвала украинскую власть создать независимую систему для расследования милицейских преступлений, иначе все больше людей будут осмеливаться чинить самосуд. Стихотворение русского классика Владимира Маяковского с ироническими строками «Моя милиция меня бережет» органически вписывается в современные украинские реалии. Вот только кто убережет отечественную милицию в случае неконтролированного восстания против нее — этот вопрос остается открытым.

КОММЕНТАРИИ

«ДОЛЖНЫ БЫТЬ АКТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА»

Александр БУКАЛОВ, руководитель правозащитной организации «Донецкий Мемориал»:

— Мне кажется, что Министерство внутренних дел в лице его руководства до сих пор не готово серьезно вести речь об ответственности работников милиции любого ранга за определенные просчеты. Все, что они делают, до сих пор направлено на то, чтобы максимально оградить от ответственности тех, кто виноват в таких нарушениях. И только тогда, когда уже не удается никоим образом защитить таких нарушителей, они их наказывают. Но не потому, что те нарушили что-то, а потому, что они уже не могут их спасти. Например, я сделал (как председатель общественного совета при Донецкой областной милиции) запрос руководству по поводу событий на трассе Седово — Новоазовск (тогда ночью гаишники с помощью «Беркута» штурмовали машину с тремя гражданами) и получил, на мой взгляд, бессмысленный ответ, в котором говорится вовсе не о том, о чем я спрашивал. Это просто дополнительный пример того, что руководство и министерств, и в областях не желают вести серьезный разговор об этих проблемах. Возможно, потому, что они не умеют и не знают, как это делать. Чтобы не допустить уже полного развала и насильственных действий со стороны граждан, которые могут иметь моральное оправдание, но вряд ли могут иметь оправдание законное, необходимо, чтобы и милиция, и руководство государства не доводили именно до такого состояния. Должны быть активные действия сегодня со стороны руководителей государства — Президента, премьер-министра. Уполномоченная по правам человека должна доказать свою позицию — я не видел этого. Она должна назвать те стандарты, которые необходимо соблюдать. Этого нет. В публичном пространстве должен быть серьезный разговор об этом. В ток-шоу иногда есть фрагменты таких разговоров, но этого слишком мало для того, чтобы изменить ситуацию. И те аргументы, которые я иногда слышу, скажем, от министра внутренних дел, что нужно поработать несколько лет, чтобы был результат... Даже месяца не нужно работать, если министр работает плохо. Зачем мучиться несколько лет, чтобы в конце концов сказать, что не удалось это сделать? От министерства, от руководителей государства нет конкретных мессиджей о том, что нужно делать. Если этого нет в голове у руководства, то, конечно, в действиях руководства тоже не будет тех понятных для людей действий. И эта направленность на вседозволенность, протест будет сохраняться до тех пор, пока не будет понятных мессиджей от руководства государства, за которыми обязательно должны быть какие-то шаги.

«ВСЕ ЗАВИСИТ ОТ ВОЛИ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ВЛАСТИ»

Николай КУЛАГА, пенсионер, ветеран милиции, Днепропетровск:

— На мой взгляд, дело совсем не в милиции, а в самом государстве. Если государство и чиновники, которые его представляют, коррумпированные, то начинать реформирование нужно не с милиции. Милиция — это только часть государственного аппарата и часть правоохранительных органов. При этом милиция непосредственно подчиняется руководству страны. Возможно, в Европе, где демократия имеет более мощные традиции и механизмы, для участия в реформировании полиции привлекают общественность. Но у нас все зависит от Президента — он самый главный командир. Я думаю, что именно он должен стать инициатором преобразований. Во-первых, он должен объявить тотальную войну коррупции в Украине и заявить всем чиновникам, что с завтрашнего дня мы начинаем жить по-новому. Конечно, это должна быть продуманная система мер — от системы оплаты и кадровой политики до полномочий и взаимодействия милиции с другими органами власти. По отдельности решать эти вопросы — не получится. А так выходит, что о милиции у нас вспоминают только в связи с очередным ЧП. Пошумят, поговорят и все затихнет до нового происшествия. Я уверен в том, что большинство сотрудников милиции — это нормальные люди, но всеобщая коррупция, которая охватила государство, не может не влиять на правоохранительные органы. Ведь они существуют не сами по себе, а являются всего лишь инструментом государственной власти. И если государство охвачено кумовством и мафиозно-клановой системой, то тут полномочий одной милиции не достаточно. Сама по себе она не может реформироваться. Если вспомнить, то такие попытки «переформатировать» милицию или ГАИ предпринимались после оранжевой революции, но они ничего не дали. Даже хуже стало. Еще раз повторю, что все зависит от воли и последовательности государственного руководства. Уверен, что при желании можно навести порядок в любом государстве, а можно и все развалить, даже само государство. Такие примеры мы уже знаем.

КСТАТИ

Редкий случай

Дончанка попросила поблагодарить своего участкового милиционера

Конфликт общества с милицией продолжается. Активисты убеждены: нужно произвести тотальную реформу структуры с тем, чтобы уволить 90% ее сотрудников. Мы слышим все больше упреков в сторону сотрудников правоохранительных органов, слова благодарности — все реже. Но есть и такие случаи. Недавно жительница Донецка поблагодарила своего участкового, Владимира Леонова за его хорошую работу.

Даже в практике Леонова это редкий случай. Он говорит, что всего лишь делал свою работу. Владимир Владимирович участковым на одном участке работает с 2009 года. В органы пришел из государственной службы охраны, где проработал 12 лет. После сокращения должности и реформирования его отдела перешел в милицию. Больше место работы не менял.

Сегодня работа участкового не самая престижная. С каждым годом количество желающих получить высшее юридическое образование и идти работать в милицию становится меньше. Зарплата, к примеру, участкового составляет в среднем 2 тысячи гривен с возможной индексацией. Льгот по получению квартиры особых нет — в этом плане сотрудники милиции ничем не отличаются от тех же врачей или шахтеров.

Доверие к сотруднику милиции очень важно, особенно к участковому. «Обычному гражданину не важно, где работает сотрудник милиции. Пусть он участковый, сотрудник уголовного розыска или работает в отделе экономических правонарушений и т.д. Ему главное, чтобы его права и его жизнь были защищены. Гражданскому человеку важно, чтобы его проблемы были разрешены, и он чувствовал себя спокойно. Поэтому задача милиции — эти проблемы решать», — продолжает участковый. По словам сотрудника милиции, они не могут отрицать факт, что есть те, кто позорит профессию, но с такими предпочитают бороться и внутри структуры. «У нас много сознательных и ответственных сотрудников. В милиции не работают люди из другой планеты. Об этом тоже не стоит забывать», — говорит он.

В связи с недавней реогранизацией структуры, состав милиции значительно помолодел и сегодня подвержен изменениям — молодые специалисты «мигрируют» из отдела в отдел, в поисках приемлемого для себя места. Что касается кадровой политики, то существует значительная нехватка специалистов. К будущим участковым при поступлении на работу есть несколько требований: высшее юридическое образование, военная кафедра и добросовестное выполнение своих обязанностей. Решит ли вопрос доверия населения реорганизация, по мнению Леонова, предположить нельзя. По его мнению, должность участкового реформа вряд ли коснется. А вот что касается изменений в системе, то вывод напрашивается один — изменения должны касаться в первую очередь пересмотра заработной платы. Ведь человек, который обслуживает интересы граждан, должен получать и достойное вознаграждение. Дело касается не высших руководящих постов, а тех, кто работает «внизу».

Екатерина ЯКОВЛЕНКО, «День», Донецк