Глобальные вызовы 2014: Между теорией и практикой
На прошедшем в конце января Международном экономическом форуме в Давосе был представлен «Глобальный отчет по рискам 2014». Его предметное обсуждение среди мировых политических и экономических элит только началось. Наступает время принятия решений. Именно теперь появляется смысл и в широком общественном обсуждении вопросов национального контекста глобальной безопасности. Именно теперь общественная дискуссия может и должна способствовать правильному пониманию и внедрению глобальных рекомендаций на национальном и региональном уровне.
Тем более, что общественно-политические события, происходящие в нашей стране, вполне укладываются в методические схемы, предложенные авторами «Отчета». А ситуация в области природной и техногенной безопасности также может в любой момент выйти из-под контроля, вопреки победным реляциям соответствующих служб.
В отчете рассмотрены риски, связанные с 31 опасным явлением или процессом. Эти риски сгруппированы в 5 категорий: экономические, экологические, геополитические, социальные и техногенные. Цель анализа - поиск адаптивных стратегий, направленных на повышение устойчивости по отношению к основным угрозам. Подразумевается, что именно сотрудничество между политиками, бизнесменами, и гражданским обществом будет способствовать замене краткосрочных ситуативных решений на долгосрочные стратегии управления безопасностью.
Эти краткие тезисы – квинтэссенция того, о чем мы говорим уже несколько последних лет: от системных рисков до стратегий «public-private-social partnership» в области управления безопасностью.
В отчете названы 10 наибольших угроз устойчивому социально-экономическому развитию, согласно консолидированному мнению опрошенных экспертов. Эти угрозы следующие.
Основным риском для развитых экономик остается высокая угроза финансового кризиса, связанная с проблемами кредитных задолженностей. Финансовые проблемы развитых стран могут спровоцировать масштабный кризис во всем мире. Проблема безработицы, особенно среди молодежи, представляет вторую по значимости угрозу для мировой экономики.
На третьем месте находятся риски, связанные с экологическими угрозами, а именно – с деградацией водных ресурсов в глобальном масштабе. Наличие и доступность водных ресурсов сокращаются драматическими темпами, проблемы утилизации сточных вод решаются недостаточно, а уязвимость водных ресурсов возрастает.
На четвертое место эксперты ставят угрозы, связанные с существенно неравномерным распределением доходов, как между странами, так и в пределах отдельных государств. Неравномерное распределение доходов генерирует высокие социальные риски, и может спровоцировать серьезные кризисные явления во всем мире.
Далее следуют риски, связанные с неверным восприятием угроз климатических изменений. Неверные стратегии уменьшения ущерба, в частности, непродуманные меры деиндустриализации, а также неверные стратегии адаптации могут привести к существенному повышению уязвимости. Природные катастрофы, связанные с глобальными изменениями, представляют следующий уровень угроз. Рассматриваемые как системные риски, масштабные засухи, наводнения, ураганы могут привести к обрушению национальных экономик и глобальным кризисным явлениям.
Отсутствие глобальной кооперации даже перед лицом глобальных вызовов, представляет существенную угрозу для устойчивого развития. Эта угроза расположена на седьмом месте.
Глобальный продовольственный кризис расположен на восьмом месте. Эта угроза тесно связана с деградацией водных ресурсов, климатическими изменениями и ошибочными стратегиями адаптации к ним, эскалацией природных катастроф и отсутствием международной кооперации при управлении глобальной безопасностью.
На девятом месте оказалась угроза крушения крупных мировых финансовых институтов или механизмов, которая может вызвать кризисные явления во всей мировой экономической системы.
На десятом месте – углубление социальной и политической нестабильности. Утрата доверия элит, отказ от выполнения взаимных обязательств власти и общества в отдельных странах, приводят к системным социально-политическим кризисам. Однажды возникшие, кризисы расширяются, принимают региональное или глобальное распространение. Для минимизации последствий необходимы своевременные меры для их разрешения. В противном случае последствия могут быть угрожающими для глобального социально-экономического развития. Нет нужды напоминать, что текущие события в нашей стране блестяще подтверждают этот вывод авторов отчета.
Почти все угрозы, теоретически указанные в этом отчете, подтверждены отечественной практикой. Только значимость этих угроз оказалась отличной от глобальных прогнозов. Ну, на то она и региональная специфика.
Среди важнейших моментов, следует отметить, что в этом отчете впервые на таком уровне было продекларировано, что современные риски имеют не только взаимосвязанный, но – системный характер. Правда, это пока отнесено к характеру воздействий, а не к природе самих рисков, но прогресс в понимании угроз уже качественный. Из нового понимания характера рисков очевидно возникает и понимание, что для успешного управления безопасностью требуются качественно новые подходы и концепции, которые учитывают неопределенности и гетерогенность среды и управляемых систем. Это то, над чем мы работаем на протяжении последних лет.
Конечно, приятно напомнить, что среди тех, кто начинал такого рода исследования и инициировал их широкое обсуждение в экспертной среде, были украинские ученые: из Института кибернетики, Института экономики и прогнозирования, Центра аэрокосмических исследований Земли НАН Украины, КНУ им. Шевченко. Однако, печальным фактом является то, что именно наши политики и большой бизнес оказались едва ли не наименее восприимчивы к этим, наиболее прогрессивным идеям в области безопасности. Остается надеяться, что обсуждение на уровне Международного экономического форума поможет нашим элитам обратиться к передовому опыту отечественной науки.
Сейчас грозный шум стихий, мнение ученых и голос уличного протеста говорят, наконец, об одном и том же. Что услышит власть?
