Немецкие проблемы Украины
Как известно, милые бранятся, только тешатся. В политике, в отличие от семейной жизни, ссоры и недопонимание между вчерашними союзниками грозит большими неприятностями. Не только для конкретного правительства, но и для партий.
В Германии ситуация стремительно приближается к политическому кризису. Союзники партии канцлера Меркель из баварского Христианско-социального союза (ХСС) открыто взбунтовались против проводимой политики в отношении беженцев.
Министр внутренних дел от ХСС и лидер партии Хорст Зеехофер представил Masterplan Migration — стратегию по преодолению миграционного кризиса в Германии. Согласно этому документу, предусматривается возможность запрещать въезд на территорию ФРГ беженцев, не имеющих при себе удостоверение личности, а также лиц, которым ранее уже было отказано в предоставлении убежища на территории Германии. Более того, беженцы, которым отказано в убежище в Германии должны быть возвращены в первую страну ЕС, откуда они прибыли.
Жесткость позиции Зеехофера вполне понятна. Приближаются выборы в ландтаг Баварии в сентябре, а популярность ХСС падает. Наоборот возрастают рейтинги правопопулистской партии AfD, АдГ — Alternative fur Deutschland, Альтернативы для Германии. Вот руководство ХСС и стремится переломить негативный тренд. Например, таким способом. Показать себя настоящим защитником Германии от нашествия так называемых беженцев.
Нельзя сказать, что граждане Германии принципиально против приема беженцев и всех тех, кому реально угрожает власть преследованием на родине. Совсем нет.
Проблема в том, что значительная часть приехавших не желает работать, а предпочитает жить на пособие, которое гораздо выше того, что они могли бы получать на родине. Появился даже термин — asylum tourism — туристическое убежище. Соответственно на содержание таких с позволения сказать беженцев тратятся огромные деньги, что вызывает вполне обоснованное недовольство бундесбюргера, который их зарабатывает и отдает часть на налоги. В стране достаточно своих проблем, чтобы содержать эту ораву. При этом следует отметить, что значительное число беженцев пытаются интегрироваться в стране пребывания, устраиваются на работу или учатся. О таких споры не идут.
Со своей стороны, Меркель указывает, что ограничения в приеме потребует введения пограничного контроля внутри ЕС, что противоречит 77 статье Лиссабонского договора. Для предотвращения нарушения Дублинского регламента германские пограничники должны будут тщательно проверять наличие условий для отправки беженцев обратно. Кроме того, беженцы имеют право на индивидуальный подход. Это значит, что беженцу, оставившему свои отпечатки пальцев, допустим, в Греции или Италии, но все равно обратившемуся с просьбой об убежище к немецкому пограничнику, нельзя просто отказать в пересечении границы Германии. Его полагается зарегистрировать, разместить в общежитии, накормить, завести дело. Кроме того, согласно дублинским договоренностям, беженцев можно отправить обратно лишь в ту страну ЕС, территорию которой они пересекли первой, а не просто в соседнее государство. Кстати, введение такого пограничного контроля потребует дополнительных средств, о чем сторонники жестких мер предпочитают не вспоминать.
В целом налицо серьезный политический кризис. ХСС не может уступить и тем с самым показать слабость в приближении земельных выборов. С другой стороны, уход трех министров от ХСС из правительства и переход партии в оппозицию фактически развалит правящую коалицию.
Тут самое время Меркель поставить в бундестаге вопрос о доверии. Шаг рискованный, но не совсем отчаянный. Дело в том, что за доверие канцлеру могут проголосовать депутаты фракции Bundnis 90/Die Grunen — Союз90/Зеленые. Им досрочные выборы в случае развала правящей коалиции точно не нужны. Как пишет немецкая газета Die Tageszeitung, глава фракции зеленых в бундестаге Катрин Геринг-Экардт достаточно четко дала понять, что они готовы войти в правительство. Она, как считает газета, намекнула на возможность занять место ХСС в правительственной коалиции.
Если Меркель получит вотум доверия, то ХСС может сделать попытку стать не земельной, а федеральной партией. В 1976 году крупный консервативный политик и многолетний лидер ХСС Франц-Йозеф Штраус сделал такой шаг. Однако потерпел неудачу.
Возможен, в принципе союз ХСС и консервативных деятелей внутри партии христианских демократов (ХДС). К ним относят нынешнего федерального министра здравоохранения Иенса Шпана, не скрывающего своих амбиций занять место Меркель. В этом ему противостоит генеральный секретарь ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр, у которой свои виды на пост канцлера. Есть еще министр обороны Урсула фон дер Ляйен, ей тоже прочат пост председателя правительства.
Политический кризис в Германии касается напрямую и Украины. Если Меркель получит вотум доверия и переформатирует кабинет с вхождением в него министров от зеленых, то политика Берлина на украинском направлении существенно не изменится. Даже возможно увеличение поддержки Киева и усиление антироссийского тренда. Зеленые всегда выступали за самую большую и активную поддержку Украины.
Гораздо хуже, если переформатировать коалицию не получится, и в стране будут досрочные выборы. В принципе, федеральный президент не обязан их объявлять в случае развала коалиции. Может править до очередных выборов в бундестаг правительство меньшинства, если канцлер получит вотум доверия. Вариант не слишком вероятный, но не исключенный. Во всяком случае, в конституции такой вариант предусмотрен.
Если кризис не будет урегулирован и будут назначены досрочные выборы в парламент, то потери всех партий нынешней коалиции и зеленых неизбежны. Свободные демократы из FDP, СвДП считают, что они на них приобретут. Пока это выглядит сомнительным.
Кто может на досрочных выборах приобрести так это популисты из AfD. Тогда политическая конфигурация в германском бундестаге серьезно изменится и, во-первых, укрепятся пророссийские силы и, во-вторых, поддержка Украины ослабеет.
Соответственно нормандский формат, пока не слишком эффективный, окончательно потеряет свое значение. Париж в полной мере не сможет заместить Берлин, да и навряд ли захочет. В Европе у нас реальных союзников из больших держав не останется, что потребует изменения внешнеполитического курса Киева с еще большей опорой на Вашингтон.
Конечно, у многоопытного политика Ангелы Меркель есть некоторые козыри в рукаве. Ее положение совсем не безнадежно. Тем не менее, свобода маневра ее как внутри страны, так и во внешней политике несколько уменьшилась. Перебои в работе европейского локомотива Германии сказываются на Европейском союзе и НАТО.
И на Украине.
