О внешнеполитической доктрине Трюдо
Что означает для Украины отход от идеала «честного посредника» к «ответственному убеждению»
После выборов в новое федеральное правительство Канады в октябре 2015 года многие эксперты пытались предугадать новый политический курс либерального правительства. На экономическом фронте было понятно, что Джастин Трюдо и его команда воспринимают дефицит бюджета как единственный способ стимулирования экономики и создания новых рабочих мест. Однако никто не ожидал, что «скромный» дефицит, который обещали во время выборов, перерастет в сумму почти $30 млрд в этом году и будет составлять более $100 млрд на протяжении четырех лет управления. На социальном фронте нового премьер-министра хвалили за то, что создал гендерно равноправный Кабинет, насчитывающий 15 мужчин и 15 женщин министров.
Однако программу внешней политики Трюдо было сложнее предугадать. Во время предвыборной кампании либералы давали многочисленные обещания общего характера, в действительности не обозначая никаких деталей нового курса внешней политики.
Впервые о политике «возобновления отношений» с Россией общественность услышала от министра иностранных дел Стефана Диона во время «периода вопросов» в парламенте в конце января 2016 года. Оправданием для возобновления диалога с Россией послужило то, что даже на протяжении худшего периода холодной войны Канада общалась с Советским Союзом, так почему же не общаться сейчас? Одним из аргументов стало то, что Канаде необходимо обсудить будущее Арктики с разными странами, включая Россию.
Поняв, что политика «возобновления отношений» плохо воспринимается как украинским обществом, так и официальной оппозицией, которая, будучи у власти, бесстрашно боролась за международную позицию против Путина, он изменил свою тактику. В ответ на критику министр решил посетить Украину и выразить свою поддержку в надежде на одобрение украинского правительства. На данный момент украинские высокопоставленные должностные лица дали Диону то, на что он надеялся.
Пока еще остается неясным, захочет ли новое канадское правительство противостоять России. А предыдущее консервативное правительство активно помогало Украине во время событий Революции Достоинства на Майдане и потом на протяжении войны на востоке Украины. Канада была первой страной «Большой семерки», отправившей официальную правительственную делегацию с визитом в Украину в 2014 году, после отстранения Януковича от должности, когда смрад пылающих шин и запах крови невинных протестантов все еще ощущался на улицах Киева.
Сегодня в Оттаве продолжают убеждать общественность в том, что, возобновив диалог с Россией, Канада каким-то образом сможет помогать Украине более эффективно. Во время своего последнего визита в Канаду первый заместитель главы Верховной Рады Украины Андрей Парубий четко отметил в интервью для ведущей газеты Канады, что возобновление связей с Россией — шаг очень опасный. «В международных отношениях Путин понимает лишь язык силы. Дипломатию западных стран он воспринимает как признак слабости ... вы потеряете время и вернетесь к тому, с чего начали», — сказал он. Во время короткой встречи с премьер-министром Трюдо Парубий выразил надежду, что Канада и дальше будет основным союзником Украины на международной арене. Пока еще осуждение Канадой путинской агрессии довольно символическое, и нового прогресса почти не наблюдается.
В конце марта известный финансист американского происхождения Билл Браудер, на данный момент возглавляющий международную кампанию по установлению справедливости относительно Сергея Магнитского, дал показания в Палате Общин вместе с Жанной Немцовой, дочерью погибшего лидера оппозиции Бориса Немцова, и продемократическим активистом Владимиром Кара-Мурзой. Браудер долгое время пропагандирует принятие «Закона Магнитского» в Европе и Северной Америке. На протяжении нескольких лет парламентарии из разных партий лоббируют канадскую версию «Закона Магнитского» относительно введения санкций против физических лиц в любой стране за нарушение прав человека. Во время предвыборной кампании либералы поддерживали принятие данного закона, однако сейчас, после прихода к власти, они, кажется, не хотят его принятия. Зато они призывают «пересмотреть» американскую версию данного закона.
По словам Браудера, «в правительстве есть лагерь, который хочет этого, и они используют слово «возобновление». Что большинством людей буквально воспринимается как «успокоение» России. Я боюсь, что этот лагерь успокоения может помешать нашей инициативе».
На минувшей неделе министр Дион представил свою доктрину внешней политики в речи в Университете Оттавы. Подход «ответственного убеждения», освещенный министром иностранных дел, удивительно сходен с подходом к внешней политике Обамы. Продолжающаяся война в Украине вспоминалась в речи Диона бегло, в контексте объяснения рациональности возобновления отношений с путинской Россией. «Канада должна перестать быть практически единственной, кто придерживается санкционной политики в отношении России, ведь таким образом мы только наказываем себя», отметил министр иностранных дел.
Хоть украинские СМИ в основном сообщали об этой доктрине в позитивном свете, для Украины есть не так много причин, чтобы воспринимать ее хорошо. Так, Дион предложил ввести новые санкции против России, если это будет необходимо, но это не было основным месседжем его речи. В то время как отход либералов от старого идеала «честного посредника» является хорошей новостью, но еще не ясно, будет ли подход «ответственного убеждения» лучше. Очень беспокоит то, что, находясь в оппозиции, либералы единодушно поддерживали временный отзыв канадского посла из Москвы и предложение консерваторов по осуждению путинского военного авантюризма, а теперь они пропагандируют возобновление отношений, настаивая на том, что диалог — это более подходящая форма для борьбы со злом.
Если министр Дион считает, что может просто убедить Путина соблюдать условия Минских соглашений и вернуть Крым, то он просто не знает Путина. Наоборот, Запад поощряет Путина, приглашая его на международные встречи и пытаясь подписать с ним обязующие документы. Когда-то немецкий канцлер Отто фон Бисмарк предупреждал, что договоры с Россией не стоят бумаги, на которой написаны.
Другим фактом в подтверждение подобного предостережения является моментальное одобрение новой внешней политики Канады российским посольством в Оттаве. Пресс-секретарь российского посольства одобрил этот шаг, отметив, что «выраженное министром Дионом стремление либерального правительства прекратить саму изоляцию Канады от России и возобновить двусторонние отношения — это очень своевременный и долгожданный шаг». Это одобрение четко показывает, что возобновление отношений — это именно то, чего Путин хочет от международного сообщества; он хочет вернуться к привычной деятельности. Вне сомнений, Путин тоскует по приглашениям на встречи мирового уровня, где бы лидеры мировых государств относились к нему как к равному. А эту привилегию у него отняли после того, как он нарушил международные законы, начав военную кампанию на востоке Украины и осуществив нелегальную аннексию части украинской территории, несмотря на то, что Россия является подписантом Будапештского Меморандума.
Пришло время украинским дипломатам в Канаде или других странах активно пропагандировать национальные интересы своего государства, а не потакать местной политике. Благодаря путинской пропагандистской машине, которая перетянула внимание мировых СМИ к Ближнему Востоку, российско-украинская война уже не появляется в заголовках мировой прессы. Украина не может себе позволить флиртовать со своими союзниками. Пришло время четко заявить международному сообществу, что современная Украина защищает Европу, а в целом и европейскую цивилизацию, от все более воинствующей путинской России. Нестабильный Европейский Союз, слабое НАТО, нерешительная Америка — вот что нужно Путину, чтобы добиться успеха в Украине, а в итоге и в других восточноевропейских странах. Не будем же поощрять его неуважение к мировому порядку, продолжая предоставлять ему возможность осуществлять свои неоимпериалистические планы.
СПРАВКА «Дня»
Антон СЕСТРИЦЫН, получил ученую степень по управлению общественными и политическими делами в Карлтонском университете, исполнительный директор международной неправительственной организаци.
