Перетасуйте ... людей: опыт США
Сегодня, накануне 25-летия украинской независимости, нам, наверное, все-таки хотелось бы наконец-то получить ответ на вопрос о том, как построить открытое гражданское общество в Украине? Общество равных, а следовательно, общество, в котором нет коррупции.
Если заимствовать опыт других стран, то часто такая стратегия может не дать желаемого результата. Каждая страна (которая может считаться положительным примером в плане построения гражданского общества) имела свою отчасти трагическую историю на этом пути.
Итак, путь к демократичности, возможности каждого получить право на достойную работу, социальную защиту и т. д. — то, что сформировалось не за один год и не за одно десятилетие.
Обращусь к американскому опыту.
В США мы разговорились с одним человеком в бизнес-центре. Он работает в системе бизнес-администрирования уже более 10 лет.
Мне было интересно расспросить, как в США удается избежать коррупции, в чем же заключается основной секрет американской демократии в действии?
Боб, администратор в бизнес-центре, рассказал, что когда он начинал работать в этом бизнесе, то времена были другие. Сегодня реальная возможность обеспечить демократию в стране и избежать коррупции — делать постоянные ротации, то есть смены персонала. Администраторы-менеджеры в США — достаточно мощная «каста» социальных работников. Они везде: в магазине мебели, в супермаркете, в бизнес-центре ... Именно они занимаются и подбором персонала на работу. Их задача — почувствовать, на какую должность лучше устроить человека. В принципе любой гражданин США, который имеет citizenship (гражданство) и social security card может без проблем найти себе работу. Не за 70 000 долларов в год, потому что тогда нужны credentials, выдержки из университетских приложений и др., но достаточно хорошо оплачиваемую работу, когда компания берет своих работников на весь «социальный пакет».
Основное условие в построении открытого общества равных возможностей — ротации всех его участников, причастных к принятию решений. Коррупция — самый большой бич гражданского общества, поскольку она исключает свободный доступ граждан к общественным благам. Так, ротации имеют свои минусы: работнику нужно быть готовым к тому, что завтра его могут попросить переехать работать в другой офис. Вот работаете вы в Лос-Анджелесе, а завтра нужно будет ездить на работу в какой-то небольшой городок в Калифорнии. Поэтому в Штатах автомобиль — не роскошь, а насущная необходимость, как столовые приборы для обеда.
Кроме того, Америка живет по принципу полной транзитности. Для США границ между объектами не существует. Любой товар из любой точки за один день в принципе может быть у вас.
Коррупцию на многих предприятиях и в государственном секторе удалось преодолеть только тогда, когда владельцы компаний перешли к формам внутренней «миграции» их высокооплачиваемых работников, задействованных в принятии стратегических решений для компании. Построение рабочих отношений в режиме «коррупции» или «кумовства», как показывают социологические исследования, весьма негативно сказывается на успешности компании.
Однако есть еще одно важное правило, которое нужно соблюдать. Правило «электронного администрирования». Сегодня тема
е-декларирования достаточно острая в Украине. В США под «электронным администрированием» понимают то, что жизнью работников часто руководит компьютер: какой у вас распорядок дня, когда будет перерыв, когда вы начали работать, когда у вас окончание рабочего дня, когда у вас выходные, можно ли изменить выходные дни, скажем, перенести их на другие даты ... Все это в корпорации часто решается с помощью электронного администрирования, причем работники часто не знают, кто именно принимает решение о, например, их отпуске. То есть «физически» договориться невозможно. Работники не знают «своих» руководителей даже низшего звена. Все это обеспечивает механизм построения открытого демократического общества, когда в принципе не имеет значения, кто ты.
Только путем «перетасовки» работников можно достичь успеха в демократии. Возможно, это кажется негуманным и в определенной степени социально и психологически жестоким; возможно, это создает постоянный «круговорот» людей, потому что в Америке все постоянно куда-то едут ... Однако это — залог успешного общества, в котором нет непрозрачных схем и «кумовства». Когда жизнью людей на предприятии (которое также — своеобразная модель семьи) руководит незнакомый человек и делает это в соответствии с инструкциями и учитывая пожелания работников, если это возможно, и когда те, от кого зависят судьбы других людей (принять или не принять на работу и т. п.) завтра работают в одном городе, через три месяца в другом, а через полгода в другом штате — только тогда можно создать открытое общество, в котором не будет коррупции и «клановости», референтных связей и незаконных преференций. Конечно, работа в режиме переездов должна хорошо оплачиваться. Со временем, уже выйдя на пенсию, такие люди получают достойные деньги, которые дают возможность жить на должном уровне.
Так что, возможно, со временем эти принципы заработают и в Украине. А для этого нужно развивать электронные каналы коммуникации, которые будут соединять товары со всей Украины с покупателями со всей Украины, развивать электронные системы управления «жизнью» в компаниях, в частности, крупных; а также помнить о важности ротационной политики, которая является действенным механизмом обезвреживания коррупции.
