Трамп и Ким: не договорились
То, что ханойский саммит американского и северокорейского лидеров не принес значительных результатов, сомнений не вызывает. Главный вопрос заключается в том, можно ли считать этот саммит провальным. Встреча Дональда Трампа и Ким Чен Ына закончилась раньше запланированного на два часа, без совместного ланча и без подписания каких-либо соглашений, хотя первоначально планировалось обнародовать Ханойскую декларацию. Согласно некоторым источникам, в ней КНДР и США собирались объявить о достижении символического мирного соглашения, ставящего последнюю точку в Корейской войне 1950–1953 годов, а также заявить о намерении развивать дипломатические отношения. Кроме того, Вашингтон был готов к частичному снятию санкций с КНДР в обмен на прогресс в рамках денуклеаризации. Но Пхеньян в обмен на денуклиаризацию требовал полной отмены санкций. Однако Трамп настаивал: сначала реальная и проверяемая денуклеаризация Корейского полуострова, и только потом – отмена санкций. Ким готов был в обмен на снятие санкций демонтировать ядерный полигон Йонгбьон, но Америку такой сугубо символический жест явно не устроил.
В Вашингтоне прекрасно осведомлены, что в результате последних северокорейских термоядерных испытаний полигон Йонгбьон полностью вышел из строя, и имеющимися у них силами и средствами северокорейцы вообще вряд ли способны сейчас его восстановить. Во всяком случае, им проще и дешевле построить новый полигон, чем восстановить старый. Однако строительство нового испытательного полигона наверняка было бы зафиксировано американскими средствами слежения и вызвало бы крайне резкую реакцию Вашингтона. Но, в оконечном счете, Ким может накапливать ядерные боеголовки, даже не проводя испытаний. Это лишь увеличит риск их отказа при реальном боевом применении, но не ликвидирует ядерную угрозу со стороны КНДР саму по себе. Поэтому Трамп настаивал, что даже для частичного снятия санкций необходима более масштабная программе денуклеаризации со стороны Северной Кореи, которая включала бы в себя прекращение секретного производства обогащенного урана. На такую уступку не согласился Ким, после чего Трамп прервал переговоры. Как можно понять из его заявлений, американский президент весьма удовлетворен тем, что КНДР прекратила испытания ядерных и термоядерных зарядов и баллистических ракет и надеется, что договоренность между ним и северокорейским лидером об их невозобновлении будет соблюдаться и впредь. Американцы же пока не проводят крупных военных учений в Южной Корее.
Свое решение прервать саммит Трамп обосновал следующим образом: «Я мог бы подписать какое-то соглашение, но потом вы бы сказали: посмотрите, какая плохая сделка… Иногда нужно просто уйти». В то же время, по мнению Трампа, о прекращении переговорного процесса по поводу северокорейской ядерной проблемы не может быть и речи, равно как и о разрыве, по его словам, уже сложившихся «отличных отношений» с Ким Чен Ыном, которого он считает «очень крепким парнем». Прямо скажем, довольно странно, когда президент самой могущественной демократии так характеризует одного из самых абсолютных и кровавых диктаторов в мире. Но чего не сделаешь ради достижения дипломатического успеха в решении столь чувствительной для американцев проблемы. И Трамп выразил осторожный оптимизм: «В конце концов, я полагаю, мы добьемся этого, но в этот раз мы решили, что нам нужно уйти из-за стола переговоров». Ким Чен Ын, в свою очередь, заверил публику в том, что если бы не хотел денуклеаризации, то не приехал бы в Ханой, и добавил: «Я сделаю все, что в моих силах, для достижения конечного позитивного результата». С учетом этого, саммит в Ханое вряд ли стоит считать полностью провальным, хотя он явно не принес тех результатов, на которые рассчитывали обе стороны и мировое сообщество. Продолжения диалога с северокорейским лидером президент США не исключил, но заявил, что он имеет смысл лишь тогда, когда Северная Корея сможет показать больше желания идти навстречу американским пожеланиям в рамках ядерного разоружения: «У меня есть очень сильное желание снять санкции, так как я хочу, чтобы эта страна демонстрировала экономический рост. Однако ей нужно сделать больше уступок».
Трамп надеялся убедить Кима в необходимости и полезности перевода автаркической северокорейской экономики на вьетнамский путь. Ханой, следуя китайскому примеру, в 80-е годы прошлого века ввел в свою экономику рыночные элементы, что привело к значительному экономическому росту. Вполне возможно, что Ким не против того, чтобы следовать вьетнамской модели. Но для этого необходимо снятие экономических санкций, а он хотел бы этого добиться, не сдавая при этом все свои козыри в виде запасов обогащенного урана и ракетной программы. Трамп же не собирается оставлять ему эти козыри и, очевидно, предпочитает действовать по принципу: либо разработки ракетно-ядерного оружия будут полностью прекращены, либо экономические санкции останутся в полном объеме.
Для достижения всеобъемлющего американо-северокорейского соглашения по ракетной и ядерной программам КНДР существует четкий дедлайн – ноябрь 2020 года, президентские выборы в США. Трамп очень заинтересован в том, чтобы договориться с КНДР до этого срока. Если бы ему удалось заключить соглашение, учитывающее основные американские требования, это существенно повысило бы его шансы на переизбрание. Ким это тоже понимает, и потому склонен тянуть время, в расчете, что ближе к выборам американский президент будет более уступчивым. Но Трамп, досрочно прервав переговоры, продемонстрировал своему партнеру, что уступать не намерен. Северокорейский лидер здесь тоже рискует, потому что, если соглашения не удастся достичь до президентских выборов 2020 года, его, возможно, тем более не удастся заключить и после этой даты. Если Трамп будет переизбран, он гораздо менее будет склонен к компромиссу по ракетно-ядерной программе КНДР, а в случае возобновления северокорейских ракетных и ядерных испытаний нынешний американский президент может даже применить силу.
Нобелевская премия мира, почти гарантированная Трампу и Киму в случае достижения ракетно-ядерной сделки, вряд ли будет достаточным стимулом для американского президента в случае благополучного переизбрания на второй срок. Если же он потерпит поражение на президентских выборах, то далеко не факт, что Киму удастся договориться с его преемником, тем более, что сейчас абсолютно невозможно предсказать, кто именно им будет (в 2020 или в 2024 году). Поэтому вероятность заключения американо-северокорейской сделки остается достаточно высокой, а наиболее вероятное время, когда это может произойти, – первая половина 2020 года. Но тогда на уступки, хотя бы символические, должны будут пойти обе стороны.
Борис СОКОЛОВ, профессор, Москва
