Налоги, снижающие добычу

Фактический отказ украинских властей от дальнейшего повышения цен для населения на газ отечественной добычи (во всяком случае, до очередных выборов) усугубил сложную ситуацию, в которой находятся газодобывющие предприятия страны. Из-за финансовых трудностей они ежегодно снижали добычу на 10% и все надежды возлагали на переход к экономически обоснованным ценам.

Но власть понимает, что в случае еще одного повышения газовых цен для населения предстоящие выборы будут для нее провальными, и, даже вопреки давлению МВФ, решила не делать столь рискованный шаг. Вот только для газовиков у нее пока не нашлось ни компенсации, ни другого решения. И получается — как в известной поговорке: тот, кто не хочет кормить свою армию, будет кормить чужую. Если Украина не создаст условий для развития собственной газовой отрасли, то ей, из-за сокращения собственной добычи, очевидно, придется тратить гораздо больше средств на закупку дорогого импортного газа. Ведь украинские государственные компании вынуждены продавать газ населению по 420 гривен за тысячу кубометров, тогда как за российский газ Украина платит 350 долл. за тысячу кубометров.

Газовики пытаются отстоять интересы своей отрасли, а также, скажем прямо, и стратегические интересы Украины. Правда, делают они это с большой оглядкой на власть имущих и стараются, особенно те, кому есть что терять, поменьше «высовываться». Так, на конференции «Добыча нефти и газа в Украине: экономические, финансовые и юридические аспекты» не появился главный докладчик — заместитель министра энергетики и угольной промышленности Владимир Макуха, «подставив» на свое место чиновников рангом поменьше.

Начальник управления добычи газа, газового конденсата и нефти НАК «Нафтогаз Украины» Сергей Косянчук рассказал на конференции, что залогом укрепления энергетической безопасности государства является рост собственной добычи углеводородов, а обеспечить это можно лишь путем наращивания ресурсной базы. Но, как сказал Косянчук, «Нафтогаз Украины», с самого начала своего существования не получила от геологоразведовательной отрасли ни одного разведанного месторождения и решала эту проблему исключительно собственными средствами. Сегодня она выполняет 96% поисково-разведывательного бурения на нефть и газ в Украине и обеспечивает 99% прироста запасов углеводородов в Украине. Но в последнее время объемы разведывательного бурения существенно сократились, и «Нафтогаз» способен лишь компенсировать приростом запасов объемы добычи, тогда как, согласно мировой практике, для стабилизации добычи прирост запасов должен в 2—3 раза ее превосходить. Для этого, по словам Косянчука, компании необходимо получать в год 40—45 специальных разрешений на новые площади.

Вместе с тем, как отметил Косянчук, Украина начала изучать вопрос добычи сланцевого газа. «Сегодня выделено несколько перспективных участков — одиннадцать на Западной Украине и семь на Восточной. «Через 3 — 5 лет мы можем начать добычу сланцевого газа на первых открытых месторождениях», — утверждал начальник управления. Однако сейчас еще очень трудно сказать, какой будет себестоимость этого нового вида ископаемого топлива. По мнению Косянчука, она «будет выше, чем у добычи природного газа, однако за счет льготного налогообложения и финансовой поддержки со стороны государства или инвестора можно будет компенсировать разницу в цене».

Могут ли газовики на это рассчитывать? Как показывает весь предыдущий их опыт, когда отрасль постоянно увеличивала свой вклад в бюджет и была социальным, да и политическим «кошельком» тех или иных партий, на положительный ответ рассчитывать трудно.

Как считает заместитель директора дочерней компании НАК «Нафтогаз Украины» «Укргазвидобування» Алексей Нестеренко, острейшей проблемой добывающих компаний остаются сверхвысокие налоги. В 2011 году они вырастут на 1,5 — 2 миллиарда гривен. А вот при введении на добычу газа, полностью идущего населению, нулевой ставки рентных платежей компания ежегодно могла бы дополнительно инвестировать миллиард гривен в наращивание добычи. По словам Нестеренко, украинские предприятия, продавая газ по низкой цене, не имеют возможностей инвестировать в собственное производство. Свыше 50% доходов от продажи газа они платят государству в виде налогов, а то, что остается, идет на текущие потребности и зарплату сотрудников.

Перспектива любой добывающей компании определяются ее ресурсной базой. Но разведанные запасы газа в стране практически не растут. Достаточно сказать, что за последние годы «Укргазвидобування» приобрела (в 2007 году) лишь одно специальное разрешение на геологическое изучение новой площади. А 17 месторождений, открытых ею за последние пять лет, относятся к мелким или очень мелким и практически не влияют на ситуацию с запасами. Как считает Нестеренко, компании необходимо ежегодно получать примерно 15 разрешений на изучение новых площадей и 10—12 площадей передавать под поисково-разведовательное бурение. «Реализация всех проектов нуждается, — по словам специалиста, — в 5 миллиардах гривен инвестиционной составляющей». «На сегодня де-факто мы имеем всего 1,5 миллиарда», — отметил он.

Немаловажное значение имеет и то, что 70% месторождений, эксплуатируемых «Укргазвидобування», находятся на завершающей стадии разработки. Поэтому до 65% добываемого ею газа поднимается с помощью дожимных компрессорных станций, которые необходимо срочно модернизировать. И компания запланировала до 2015 года реконструировать 6 таких станций и построить еще 19. Правда, для реализации такой программы необходимо 2 миллиарда гривен капитальных инвестиций. Благодаря этому добыча газа в компании до 2020 года вырастет до 15 миллиардов кубометров в год. Без выполнения этой программы добыча к 2020 году может упасть до 8 — 9 миллиардов кубометров в год. Еще 2 миллиарда гривен планируется направить на обновление парка буровых станков. Компания избавится от 40% безнадежно устаревшего оборудования, зато оставшиеся 52 станка будут модернизированы и позволят увеличить скорость бурения на 60%.

В этих условиях представители крупнейших нефтегазодобывающих компаний Украины, участвовавшие в конференции, обратились к Кабинету Министров Украины, Верховной Раде, Минэнергоугля, Минэкономразвития, Минфину и другим министерствам и ведомствам с рядом конкретных предложений. Можно не сомневаться, их рассмотрят. Но не получится ли как в том анекдоте: «Вас вопрос решен — вам отказано»?