«Решения без осмысления их последствий»

Между Москвой и Лондоном по-новому разгорается скандал вокруг деятельности в России патронируемой британской королевой Елизаветой II благотворительной организации British Council (Британский совет). Российский МИД назвал «преднамеренной провокацией» продолжающуюся деятельность региональных отделений Британского совета, созданного для продвижения британского образования и культуры за рубежом, содействия в изучении английского языка. Российские власти требовали закрытия региональных отделений Британского совета с 1 января, пока не будет уточнен правовой статус организации.

В понедельник британского посла Тони Брентона вызвали в МИД и указали на то, что Британский совет действует в России в нарушение российского законодательства, что совет не получил — и не запрашивал — согласия российских властей на открытие центрального офиса и его региональных отделений. Однако Брентон заявил, что «Британский совет работает целиком легально и будет продолжать работать, а любые действия России против него будут рассматриваться как нарушение международного права».

В интервью Рейтер директор Северо-Западного отделения Британского совета Стивен Киннок также заявил, что разрешение Совету не требуется. «Мы действуем... на основе Венской конвенции 1973 года и российско-британских культурных соглашений 1995 года, что дает нам основание для работы в Санкт-Петербурге и, несомненно, в Екатеринбурге, Москве и по всей России», — подчеркнул он.

Несмотря на это, на Смоленской площади заявили, что готовят в отношении совета ряд мер «административного и правового воздействия». Как рассказал официальный представитель внешнеполитического ведомства Михаил Камынин, «в ближайшее время будут осуществлены необходимые процедуры по взиманию налоговой задолженности отделения Британского совета в Санкт-Петербурге». Российская сторона не будет выдавать визы новым сотрудникам, направляющимся на работу в генконсульства в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге для обеспечения деятельности культурного института, и продлевать аккредитацию нынешним работникам.

Отношения Лондона и Москвы давно осложнены рядом противоречий, включая взаимные требование об экстрадиции подозреваемых в политических убийствах и терроризме и обвинения в шпионаже. Что от очередного обострения может выиграть российская сторона и простые граждане? Об этом в комментарии российского эксперта.

КОММЕНТАРИЙ

Лилия ШЕВЦОВА, ведущий научный сотрудник Московского центра Карнеги:

— С одной стороны, действительно, в данном вопросе существуют юридические вещи, в которых надо разобраться. Но, в целом, вся проблема с Британским советом имеет политическую подоплеку, чего, к стати, и не скрывает российское министерство иностранных дел, которое устами своих представителей признает, что вся эта история имеет, прежде всего, политические корни. Даже если есть какие- то неопределенности юридического оформления деятельности Британского совета, если есть неясности, то всегда можно сесть за круглый стол, выяснить и решить эти вопросы. Но с российской стороны нет никакого желания это делать и выяснять. Есть только желание обострять проблему. Сейчас мы просто находимся в периоде, когда отношения с Великобританией используется для создание образа врага из Запада. Сегодня — это Британия, вчера — это была Украина, позавчера — Грузия, завтра — это может быть опять Эстония либо США. Это внешняя политика, которая используется, прежде всего, во внутренних целях. Это также результат непрофессионализма, а также отражения комплекса российской дипломатии и российской элиты.

От такого противостояния российские граждане ничего не выиграют. Наоборот явно прослеживаемое ухудшение отношений с одним из ведущих государства Европы отразится и на обменах, и на получении виз. А это, несомненно, прежде всего, ударит по обществу. Ведь так или иначе представители элиты будут путешествовать из столицы в столицу. Но если британцы, действительно, пойдут на принцип, то ухудшение отношений, конечно, коснется и судьбы российского бизнеса в Великобритании и Шенгенской зоне, а также льготного визового режима для тех трех сотен тысяч российских граждан, которые живут в Лондоне.

Я не знаю, о чем думает Кремль, идя на противостояние с Лондоном. Мне кажется, что в Кремле принимаются решения без осмысления их последствий. По принципу Черномырдина: хотели как лучше, получилось как всегда. Тем более, что в нынешней ситуации временной пересменки власти, я не думаю, что там люди серьезно задумываются о последствиях своей политики. Фактически все делается во имя будущих выборов. А теперь пойти на попятный ход, скажем, для российского руководства в отношениях с Великобританией означало бы проявление мягкотелости, чего оно хочет избежать.

Культурная война

Российско-британские дипломатические страсти, накалившиеся еще в 2006 году после отравления полонием-210 противника Кремля Александра Литвиненко, никак не желают остывать.

Вчера Москва подняла их температуру еще на несколько градусов, обрушившись на Лондон за отказ закрыть свои культурные миссии в регионах и угрожая принять «административные и юридические меры» против британских дипломатов в России. Лондон отступиться не пожелал, вновь открыв после праздничных каникул отделения Британского совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге.

Кремль не привык к такому неповиновению, что, несомненно, добавило жесткости озвученному вчера ответу. В декабре российские власти заявили, что в 90-е годы отделения Совета за пределами Москвы не были должным образом зарегистрированы, не имеют права на дипломатический статус и/или не платят налоги — и потребовали закрыть их к 1 января этого года. Ни для кого не секрет, что именно придало столь серьезное ускорение атаке на позиции Британского совета, начатой антизападным министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Наиболее высокопоставленные российские чиновники связывают ее с попытками Великобритании добиться выдачи бывшего агента КГБ Андрея Лугового, месяц назад избранного в Думу по списку партии, дружественной президенту Владимиру Путину. Британская полиция обвиняет Лугового в убийстве Литвиненко. Когда Кремль ответил на просьбу о его экстрадиции отказом, британские власти выслали из страны четверых российских дипломатов. Русские сделали то же самое, а через некоторое время продолжили начатое, на этот раз взявшись, в числе прочего, и за Британский совет. Месяц назад в российском МИДе пообещали, что для обеспечения исполнения этого приказа «танки подгонять никто не будет». Что ж, и на том спасибо. Русские предлагают свой выход из создавшейся ситуации — перерегистрировать Совет как неправительственную организацию. Что, судя по укоренившейся в последнее время в России практике, будет означать ту же смерть, только чуть более медленную. Под давлением Кремля сумело устоять совсем мало НПО — и российских, и иностранных.

Все это тем более показательно, что как раз сейчас Кремль занялся преследованием группы «Голос Беслана», сформированной для защиты прав жертв террористического акта, совершенного в одном из южных городов России в 2004 году. Уже на этой неделе прокуратура планирует предъявить ее членам обвинения в «клевете в адрес представителей власти» и «унижении национальной гордости» по новому закону, известному своим весьма широким толкованием понятия «экстремизм». «Голос Беслана» обвинил президента Путина в преступном бездействии, приведшем к смерти 330 людей во время теракта.

Британский совет, по крайней мере, может призвать на свою защиту международное право и дипломатическую неприкосновенность. Однако рост уровня ксенофобии в России и толпы молодых путинских штурмовиков, свободно расхаживающие по улицам — все это заставляет британцев осторожно относиться к защите Совета и его сотрудников.

«Нам уже приходилось работать в сложной обстановке, например, в ЮАР во время апартеида и в Китае после резни на площади Тяньаньмэнь, но чтобы нас втягивали в подобные политические дела — это уникальный случай», — заявила одна из руководительниц Совета Кейт Бард в интервью The Moscow Times. Добро пожаловать в Путинстан.