Восьмой план Буша

Вчера поздно вечером президент США Джордж Буш обнародовал очередную стратегию своей администрации по стабилизации ситуации в Ираке. Необходимость принятия новой стратегии возникла в связи с тем, что все предшествующие семь планов не привели к улучшению ситуации в Ираке. К тому же демократы, которые пришли к власти в обеих палатах Конгресса, заявляют о необходимости выведения американских войск из Ирака и переложить всю полноту ответственности за ситуацию на иракские власти. С момента ввода американских войск в Ирак в марте 2003 года на территории этой страны погибло 3 тыс. американских солдат и 22 тыс. было ранено. С начала прошлого года количество жертв межэтнической вражды увеличилось вдвое, и многие иракские лидеры признают, что в стране идет по сути гражданская война. За это время на войну в Ираке и Афганистане из американского бюджета ушло более 350 млрд. долларов.

Как обычно, многие детали новой стратегии стали известны СМИ до вчерашнего выступления главы Белого дома. Уже в начале недели, после закрытых встреч с главой Белого дома сенаторы Гордон Смит и Карл Левин, а также ряд конгрессменов сообщили, что Буш планирует объявить в своем обращении о намерении увеличить американской воинский контингент в Ираке болеe чем на 20 тыс. военнослужащих. Сейчас в Ираке находятся около 140 тыс. американских солдат, которые помогают иракским силам безопасности бороться с экстремистами. Согласно плану президента, большая часть этих 20 тысяч солдат будет направлена на обеспечение безопасности в границах Багдада. Четыре тысячи военнослужащих будут дополнительно переброшены в наиболее неспокойную провинцию Анбар.

Представители президентской администрации сообщают, что Буш выступит за передачу иракским властям ответственности за поддержание безопасности во всех провинциях Ирака к ноябрю, однако это не будет означать установления срока вывода войск США. Сейчас иракские силы безопасности самостоятельно контролируют только три из 18 провинций страны. Буш также объявит о активизации мер по подготовке иракских вооруженных сил, сказал представитель Пентагона.

Экономические компоненты новой стратегии предусматривают выделение Ираку помощи величиной в 1 млрд. долларов для обеспечения занятости иракцев в таких проектах, как ремонт школ и уборка улиц. По данным американской газеты «Нью-Йорк Таймс», план Буша включает необходимость привлечения к управленческой деятельности в стране большего числа суннитов, а также скорейшее принятие решения в вопросе о распределении доходов от нефтедобычи. Иракскому руководству отныне будет рекомендовано воздержаться от преследований членов бывшей правящей партии Баас. Источники в администрации Буша утверждают, что будет составлен некий график, которого иракским властям при осуществлении реформ придется придерживаться. В то же время они умолчали, предполагаются ли какие-нибудь санкции за несоблюдение временных рамок. Все эти меры, по мнению Буша, позволят уменьшить межэтническую вражду, и самое главное — политически и экономически стабилизировать Ирак.

Примечательно, что до представления новой стратегии Буш провел ряд кадровых назначений, которые, очевидно, непосредственно связаны с реализацией этой стратегии. Согласно указу президента, представителя США в ООН Джона Болтона сменит уроженец Афганистана Залмай Халилзад, который до этого момента был послом США в Ираке. Директор национальной разведки США Джон Негропонте назначен на должность заместителя государственного секретаря США Кондолизы Райс. Место Негропонте займет вице-адмирал в отставке Майкл Макконнелл, который с 1992-го по 1996-й год возглавлял Агентство национальной безопасности (АНБ), а сейчас является старшим вице-президентом консалтинговой фирмы Booz Allen Hamilton. Также произведены новые назначения в военном ведомстве. Министр обороны США Роберт Гейтс, вступивший на эту должность в декабре прошлого года, заявил, что адмирал Уильям Фаллон сменит генерала Джона Абизейда на посту главы Центрального командования в Ираке и Афганистане. Новым командующим американским контингентом в Ираке станет генерал-лейтенант Дэвид Петреус, который придет на смену генералу Джорджу Кейси, возглавлявшему американский контингент в Ираке с июня 2004 года.

Планы президента вызвали неоднозначную реакцию в американском конгрессе, где после ноябрьских выборов большинство мест в палате представителей и сенате находится у демократов, критически настроенных по отношению к войне в Ираке. Спикер палаты представителей Нэнси Пелоси, а также лидер сената США Гарри Рид направили Бушу открытое письмо, в котором выступили против увеличения американского контингента в Ираке. «Отправка войск — это стратегия, которую Bы уже пробовали, и которая уже провалилась», — подчеркивается в письме Пелоси, ставшем первым официальным «предупреждением» Бушу со стороны законодателей-демократов. Согласно опросу USA Today/Gallup, против отправки в Ирак дополнительных войск выступает 61% американцев.

Во вторник известный сенатор-демократ Эдвард Кеннеди назвал войну в Ираке «Вьетнамом Джорджа Буша» и объявил о том, что внес в сенат США законопроект, блокирующий отправку американских войск в Ирак без санкции со стороны конгресса. Предупредив главу Белого дома, что они намерены подвергнуть его новую стратегию по Ираку резкой критике и тщательной проверке, демократы уже объявили о том, что для разъяснения этой стратегии завтра на специальные слушания одновременно в нескольких комитетах конгресса вызваны глава Пентагона Роберт Гейтс, председатель объединенного комитета начальников штабов ВС США генерал Питер Пейс, а также госсекретарь США Кондолизза Райс.

КОММЕНТАРИЙ

Вячеслав ШВЕД , заведующий отделом исследований стран Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона НИСИ, Киев:

— Я думаю, что президент США и его команда рассчитывают на то, что последние кадровые перестановки являются серьезным кадровым подкреплением новой стратегии — «Новый путь вперед». Я хотел бы обратить внимание на два назначения. Мусульманин Залмай Халилзада, до этого посол США в Ираке, займет одну из ключевых дипломатических должностей, а именно представителя США в ООН. Его предшественник, представитель неоконсервативного крыла Джон Болтон не справлялся с задачами, которые в последнее время стояли перед президентом США. Я думаю, что сознательно ставка сделана на Халилзаду, который прекрасно знает исламский мир и исламскую ментальность. Считается, что он будет очень помогать президенту США решать в ООН вопросы, связанные с исламским миром и Ираком. Другой интересной фигурой является новый посол США в Ираке — Крокер, профессиональный дипломат, который вырос на Ближнем и Среднем Востоке и знает многих лидеров этого региона. Считается, что он может наладить серьезную работу по воплощению в жизнь новой стратегии США в Ираке. Следует также обратить внимание на перестановку Негропонте, который имеет опыт дипломатической и разведывательной работы на Ближнем и Среднем Востоке. Теперь в Госдепартаменте в качестве первого заместителя Кондолиззы Райс он будет координировать всю деятельность по реализации новой стратегии США как в Ираке, так на всем Ближнем и Среднем Востоке.

Что касается позиции демократов, которые после недавних промежуточных выборов контролируют обе Палаты Конгресса и выступают против дополнительного ввода американских войск в Ирак, то они заявляют, что отныне не будут «становиться по стойке смирно» и выполнять все, чего пожелает президент. Демократы отмечают, что президент как главнокомандующий должен доказывать необходимость того или иного шага. Представители Демократической партии прекрасно понимают, что новая стратегия США подчинится логике предвыборной борьбы. С точки зрения США и республиканского президента, это почти единственный шанс осуществить систему решительных мер военного, экономического и политического характера с тем, чтобы достичь главных целей в Ираке и тем самым уровнять ситуацию в США, чтобы добиться победы Республиканской партии на следующих президентских выборах. Ставки очень высоки. Демократы прекрасно понимают, что в принципе у Буша есть шанс и при условии квалифицированной реализации запланированной стратегии, осуществлении системно продуманных шагов он может достичь определенных успехов. Поэтому позиции республиканцев через два года будут достаточно крепкими. Буш считает, что у него есть шанс, возможно последний, добиться своего, осуществив стратегию выхода США из Ирака триумфально, через победу. Так считают члены его команды. Что следует делать в этой ситуации Украине? Я думаю, что, в первую очередь, нам следует сейчас постоянно отслеживать все процессы, связанные с новой стратегией США в Ираке. Следует обратить внимание на следующее: в прессе почему-то стали в первую очередь обращать большое внимание на то, что Буш хочет увеличить количество американских военнослужащих на 20 тыс. человек. Но это временный шаг для того, чтобы сделать маневр: помочь иракским властям овладеть ситуацией. Но там очень серьезное ударение делается на комплекс реализации экономических и социально-экономических задач. Т.е. стабилизацию экономики в Ираке, преодоление большой безработицы, налаживание нормальной жизни, широкомасштабное обучение иракцев, формирование национальных кадров. И в этом плане, я считаю, есть большие перспективы сотрудничества Украины в Ираке как с американцами и другими союзниками, так и в осуществлении собственной политики, используя позиции, завоеванные Украиной в Ираке для того, чтобы наша страна укрепляла свое экономическое, научно-техническое, совещательное присутствие и развивала всесторонние связи с Ираком.