Пять таблеток

Министерство экономики представило пакет стратегических заданий на 2003 год. Задания эти, собственно, сводятся к пяти пунктам, каждый из которых стал бы неплохой новостью для начинающей стагнировать украинской экономики. Министр Валерий Хорошковский уверен, что выполнение провозглашенных задач ускорит экономический рост до 7—10% в год. Любопытно, что запланированный на 2003 год рост ВВП на 4% министр считает недостаточным. Пока что можно считать это здоровым максимализмом. Итак, чего хочет Министерство экономики в 2003 году:

МАЛЫЙ БИЗНЕС

Министр Валерий Хорошковский сообщил, что уже в ближайшее время правительство намерено упростить регистрацию предприятий. Процесс будет проходить по принципу «одного окна». То есть предприниматель сдаст документы одному ведомству, а уж оно возьмет на себя беготню по всем инстанциям, причем справится с этой работой в кратчайшие сроки. Министр экономики уверен, что это решение будет принято и реализовано оперативно, поскольку для этого Кабмину не нужно обращаться за помощью к парламенту. Очевидно, документ выйдет в виде правительственного постановления. Ожидаемым последствием сего решения должна стать активизация деловой активности малого бизнеса, для которого процедуры регистрации являются неоправданно сложными.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

Пришедший из бизнеса в правительство Валерий Хорошковский прекрасно знает размеры теневой экономики, и причины ее существования. В качестве лекарства министр предлагает снижение налога на доходы физических лиц. На его взгляд, парламент должен принять это решение уже в первом полугодии 2003 года, чтобы соответствующий закон мог вступить в силу с 2004 г. Речь идет о снижении налога вдвое, что, безусловно, станет неплохим поводом для раздумий директорам, предпочитающим выдавать зарплату своим работникам в конвертах. Вместе с уже утвержденным снижением налога на прибыль предприятий с 30 до 25% это создаст неплохой толчок для роста легальной части экономики. В таком случае единственным налоговым тормозом, сдерживающим легализацию, останется отчисление трети фонда заработной платы в Пенсионный фонд. Пока еще не только депутаты, но и министры не пришли к выводу, что за счет легализации Пенсионный фонд получит намного больше, чем сейчас, если ставка будет вдвое ниже.

РОСТ ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Привлечь иностранный капитал Министерство экономики планирует путем устранения перекосов, которые сейчас наблюдаются в налоговом режиме работы различных компаний. Валерий Хорошковский считает, что если условия будут равны для всех, они станут более понятны западным толстосумам, все чаще жадно поглядывающим в сторону нашей страны. Одним из основных источников иностранных инвестиций в Украину в последнее время стали оффшорные компании. Министр экономики считает, что ничего страшного в этом нет, и предлагает переоценить роль оффшоров для украинской экономики: «К оффшорным компаниям наблюдается подозрительное отношение, но это не совсем оправдано. В первую очередь приход оффшорного капитала нужно оценивать как реинвестиции украинского капитала. Во-вторых, даже крупные иностранные компании с именем приходят в Украину через оффшоры. Таким образом они перестраховываются от рисков, потому что мы являемся для них недостаточно понятными и прозрачными. В таких оффшорах нет ничего плохого. Бывает, что в приватизации вместе с известными крупными компаниями участвует непонятный оффшор. Вот этим нужно заниматься». В общем, не стоит бояться оффшоров: возможно, что скоро Науру, Виргинские острова и Кипр останутся единственными, кто не применил к Украине санкций за отсутствие реальной борьбы с отмыванием денег.

СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И ЗАРПЛАТА

Во всемирную торговую организацию Украина планирует вступить, в лучшем случае, в следующем году. Почему Министерство экономики внесло этот пункт в список своих главных задач на 2003 г., сказать сложно. Да и опыт вступления в ВТО других стран показывает, что их экономика в первые месяцы после снятия таможенных барьеров слегка притормаживала, и лишь через 2-3 года начинала сполна пользоваться благами свободной торговли.

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУПРАВЛЕНИЯ

Инструмент повышения качества государственного управления Министерство экономики сформулировало максимально просто: «повышение доходов госслужащих». Бюджетные проблемы, которые продолжает переживать Украина, делают выполнение этой задачи весьма сложной.

Министр Хорошковский признал, что рассчитывает на позитивный эффект для экономики на уровне сигналов и импульсов: «Важны даже не столько сами изменения в экономике, сколько сигналы к ним. Если мы будем понимать, что новое налоговое законодательство заработает со следующего года, это не значит, что положительного эффекта не будет уже сейчас». Так что в 2003 году рассчитываем исключительно на впечатлительность малого бизнеса и иностранных инвесторов. Оптимисты могут надеяться на обещания Минэкономики. Но лучше проверять.