Марек НОВИЦКИЙ: ООН в Косово — это не просто миссия, это — суррогат государства

Поляк Марек Антони Новицкий в прошлом году стал первым международным уполномоченным по правам человека ООН в Косово. Перед этим он занимал должности в Международной хельсинской фундации по правам человека и в Европейской комиссии по правам человека в Страсбурге.

Господин Марек очень редко говорит о себе от первого лица, ибо там он не Марек Антони Новицкий, а уполномоченный по правам человека — свой человек для каждого серба и албанца. Он последняя инстанция, к которой может обратиться кто-либо в регионе «конфликта, который там еще догорает...»

Марек Антони Новицкий мало времени проводит в офисе, все время перемещается по Косово, поэтому его трудно застать на рабочем месте. Он в равной мере интересуется сербскими анклавами и албанскими этническими группами и знает почти всех сербов Косова в лицо.

— Каковы обязанности международного уполномоченного по правам человека в Косово?

— Институт международного уполномоченного по правам человека в Косово был создан 21 ноября 2000 года для того, чтобы он функционировал там не только во время конфликта, но и в дальнейшем. И не просто как какая-то там временная организация. Он должен быть там независимо от того, какого будущее Косово.

Задачи — во-первых, это реагирование на нарушение прав человека администрацией и предотвращение этих нарушений. Во-вторых, поддержка, пропаганда прав человека.

Преимущественно уполномоченный по правам человека занимается индивидуальными жалобами, которые он рассматривает, базируясь на Декларации прав человека. Но мы не можем ограничиваться только проблемами отдельных индивидов. Поэтому есть много работы местного характера.

Значительная часть работы — это выработка принципов и анализ законов ООН по правам человека. ООН в Косово — это не просто миссия, это — суррогат государства. Суррогат, которым управляет ООН и пользуется полным иммунитетом на территории региона. К сожалению, мне часто приходится подвергать критике подобную ситуацию.

Вам это, может быть, не понятно, поэтому пример: полиция ООН задерживает машину, якобы за нарушение. Водителя забирают на 48 —72 часа в тюрьму, а когда освобождают — машины нет.... И человек уже ничего не может сделать и доказать, поскольку у полиции ООН — иммунитет. Думаю, это неприемлемо, поскольку ООН — организация, которая должна защищать права человека. Я считаю, что международные организации — это колонизаторы. А местные люди перед ними беззащитны и обезоружены.

Поэтому очень часто у растерянных жителей Косово, как албанских, так и сербских, возникает вопрос: куда пойти? Кому пожаловаться? И, как обычно, они приходят к уполномоченному по правам человека. Поэтому и белградская власть говорит, что «с нами уполномоченный по правам человека», и то же самое говорит и албанское правительство в Косово.

Мы иногда даже провоцировали международные организации, чтобы показать, что Институт уполномоченного по правам человека — это не только организация для ООН, но и, в первую очередь, для людей.

— Возвращаются ли в Косово беженцы?

— Да. Они возвращаются. Немногие, но они есть. Преимущественно это албанцы, но случаются и сербы. Хотя последние живут в кольце армии и, думаю, что, если бы хоть один серб сейчас вышел на улицы Приштины, он, скорее всего, был бы застрелен.

— А были ли какие-то нападения на уполномоченного?

— Таких открытых нападений на меня не было. Но когда я участвовал в голодной забастовке сербских заключенных в Митровице, где проводил ежедневно по несколько часов вместе с ними, я приходил домой, а мои двери были «разрисованы» зловонным человеческим калом. Но я понимаю, что должен продолжать свою работу, иначе будут и другие запахи...

Уполномоченный по правам человека в Косово должен искать необычные формы действия. Например, голодовки вместе с заключенными — не входит в обязанности международного уполномоченного по правам человека, но мне следовало быть там вместе с ними для того, чтобы забастовка была прекращена без жертв.

Люди обращаются к уполномоченному, как к последней инстанции, с невероятными проблемами. Однажды, например, к нам зашел один человек объяснить, почему уполномоченный по правам человека важен именно в Косово. Он сказал, что сейчас в Косово много международных структур, которые отпугивают своей недоступностью для простых людей. «А с уполномоченным по правам человека мы не чувствуем, что мы наедине со своими проблемами. Мы чувствуем, что у нас есть КТО-ТО».

— Кто чаще всего обращается к вам за помощью: сербы или албанцы?

— Албанцы. Но это большей частью по той причине, что именно у них лучший и более простой доступ к нашему институту. Сербы в Косово живут в закрытых анклавах, которые охраняются войсками KFOR и преимущественно не имеют свободы передвижения. Поэтому мы проявляем различные организационные инициативы, чтобы сербы также имели доступ к уполномоченному по правам человека. Для этого развиваем региональные структуры.

— С какими жалобами больше всего к вам обращаются?

— Люди в основном жалуются на проблемы, которые касаются дискриминации при принятии на работу, отсутствия соответствующей судебной защиты. Есть много жалоб, которые касаются арестов, превышения полномочий со стороны полиции и отсутствия уважения собственности. Многими проблемами все-таки занимается местная власть, не ожидая жалоб. Речь идет, например, о проблемах, которые связаны с иммунитетом международной администрации, советников в Косово, административными арестами или ограничением собственности, когда в игру входят вопросы безопасности.

— Вы говорили, что в вашем офисе бывают так называемые «Дни открытых дверей». ..

— «Дни открытых дверей» проходят каждые две недели в четверг. В этот день каждый то ли серб, то ли албанец может прийти и поговорить с представителем обо всем, что его тревожит. Впервые такой день мы провели 3 мая в этом году, а с тех пор со мной таким образом встретилось больше 150 человек из Косово. В начале октября подобные «Дни открытых дверей» будут организованы также в четырех главных (вне Приштины) центрах Косово: в Митровице, Гниляне, Печи, Призрени. Но там подобные дни будут проходить не чаще одного раза в месяц.

— Скоро в Косово состоятся выборы. По вашему мнению, изменят ли они ситуацию в регионе? И если да, то в какую сторону?

— После выборов значительная часть администрации со статуса центральной перейдет в локальную. До сих пор под контролем представителя администрации Косово была преимущественно международная администрация, теперь все изменится. Хотя, как все это будет выглядеть, никто точно не знает. Также результаты выборов очень зависят от отношения к ним сербов и их решения: участвовать в выборах или бойкотировать их. Надеюсь, что у албанцев при получении власти все же не будет эйфории, что могло бы вызвать разные реакции других этнических групп региона.

Представитель Международного института уполномоченного по правам человека в Косово обязан следить за этими процессами и быть начеку.