Один день Украина управлялась из древней столицы Крымского ханства

Как оказалось, Президент Украины Леонид Кучма никогда не был в Бахчисарайском историко-культурном заповеднике — дворце Крымских ханов, а потому он решил свой рабочий день в пятницу, когда должно было состояться заседание Совета представителей крымскотатарского народа, начать вместе с приехавшими с ним министрами и другими должностными лицами с посещения музея. Как рассказали «Дню» очевидцы этого события, дворец произвел на Президента сильное впечатление, и он сказал Мустафе Джемилеву, что этот исторический памятник имеет для Украины большое значение и нужно принять меры, чтобы он был до конца отреставрирован. Кроме того, как сообщил «Дню» Рефат Чубаров, крымские татары предложили взять под опеку и контроль Президента не только Бахчисарайский дворец, но и средневековый мусульманский университет Зынджырлы-медресе, а также пещерный город Чуфут-кале, являющиеся памятниками истории и культуры крымских татар и караимов, коренных народов Крыма. По мнению Рефата Чубарова, это позволит не только активизировать работу по реставрации этих памятников, но и привлечь к Крыму внимание международного сообщества. Крымские татары также высказались за необходимость решения проблемы возврата культурных ценностей, вывезенных в разное время из Крыма. В частности, по словам Рефата Чубарова, только в 1976 году в библиотеку им. Салтыкова-Щедрина (Санкт-Петербург) были переданы 404 манускрипта на крымскотатарском, арабском и курдском языках. Он также напомнил, что в годы войны из Крыма в Германию было вывезено 283 этнографических экспоната, представляющих большую культурную ценность.

В нынешнем году это уже третья встреча Леонида Кучмы с Советом представителей крымских татар — первые две были в мае и августе тоже в Крыму. Встречи, по общему признанию крымских татар и крымского руководства, играют роль локомотивов в решении проблем народа и успешной интеграции его в украинское общество. Благодаря созданию Совета в мае прошлого года меджлис крымских татар, все члены которого вошли в его состав, получил официальный статус, проблемами крымскотатарского народа теперь занимаются все государственные органы, до которых они доходят в виде поручений Президента. Председатель Совета, народный депутат Мустафа Джемилев указал на большое моральное и практическое значение работы Совета для крымских татар. Крымскотатарское национальное движение в первые годы своего существования, сказал он, отдавало предпочтение «петиционной компании». Активисты крымских татар собирали тысячи подписей своих соотечественников, отвозили их в Москву, просили разрешить крымским татарам вернуться в Крым. По его словам, крымские татары тогда получали только отписки и подвергались репрессиям. «Сегодня к нам в Бахчисарай приехал Президент государства, чтобы обсудить и решить наши проблемы», — заметил Мустафа Джемилев. Он сказал, что именно в этом «главное отличие демократического государства от тоталитарного».

В пятницу в Бахчисарае своей актуальностью выделялись, главным образом, четыре проблемы: участие крымских татар в паевании земли, финансирование программы переселения и обустройства народа, представительство и участие крымских татар в работе органов власти, проблемы гуманитарной сферы — образования, культуры, межконфессиональных отношений.

В первую очередь Леонид Кучма поручил министру финансов Игорю Митюкову решить финансовые проблемы: хотя в проекте бюджета на 2001 год под программу переселения и обустройства крымских татар предполагается выделить 25,5 млн. грн., а со своей стороны Совет представителей просит, как сообщил «Дню» Мустафа Джемилев, 54 млн., Президент сказал, что финансирование процесса интеграции должно быть «не ниже нынешнего года». Путем консультаций вышли на цифру, как сказал «Дню» Рефат Чубаров, в 40 млн., в том числе 38 млн. грн. для Крыма. Кроме того, Президент поручил Минфину путем реструктуризации решить проблему долга крымскотатарских поселков за электроэнергию, который сейчас составляет уже 75—80 млн. грн. В целом по выполнению программы интеграции крымских татар сделано немало. Сегодня в Крыму, по данным крымского правительства, прописаны 258 тыс. крымских татар, считается, что еще 40—50 тыс. живут без прописки. Примерно 60% из 140 тыс. трудоспособных возвратившихся на родину депортированных не имеют работы, а две трети из трудоустроенных работают не по специальности. В местах депортации около 70 процентов репатриантов проживали в городах, а сейчас они вынуждены расселяться в сельской местности. Из мест высылки в ближайшее время планируют переселиться в Крым еще 80—90 тыс. депортированных. Сегодня уже доля репатриантов в населении полуострова составляет 12%, а в Белогорском, Бахчисарайском районах — 25—33%, в Ялте — 1%. За последние 10 лет за счет государственных капвложений построено 5 тыс. и выкуплено 360 домов и квартир, что позволило обеспечить жильем 22,5 тыс. человек. Свыше 100 тыс. крымских татар полностью или в основном закончили строительство собственных жилых домов, больше 20 тыс. застройщиков из-за отсутствия средств не могут завершить начатое строительство. В очереди на получение жилья стоят около 8 тыс. семей репатриантов. К началу 2000 года около 120 тыс. переселенцев фактически не имели жилья и проживали во времянках, в общежитиях, у родственников. С 1989 года для репатриантов выделено примерно 47 тыс. земельных участков, в Крыму сформировались около 300 поселков компактного проживания крымских татар. Более половины из них не имеют сегодня стационарных водопроводных сетей, не газифицированы, не имеют дорог с твердым покрытием, телефонов, школ, больниц, магазинов. По самым оптимистическим прогнозам крымского правительства на благоустройство поселков потребуется не менее 5—10 лет в зависимости от объемов финансирования.

За время репатриации депортированных на решение их социально-экономических проблем выделено около 450 млн. грн. В 1998 году из госбюджета выделено 2,5 млн. грн., в 1999 году — около 12 млн. С 1998 года в финансировании программы участвует и крымский бюджет: в первый год было выделено 100 тыс. грн., в 1999 году — 1,3 млн., на 2000 год запланировано 11,5 млн. За 9 месяцев этого года программа профинансирована на 62 — 70% к годовому объему.

Как отмечали председатель Совета Мустафа Джемилев и народный депутат Украины Рефат Чубаров и во время заседания и в комментариях для журналистов, крымское правительство и крымское представительство Президента активно работают по выполнению программы репатриации, способствуют мирному, демократичному разрешению возникающих проблем. Они, однако, резко критиковали политику и работу крымского парламента, его главы Леонида Грача, деятельность которого приводит к обострению межнациональных противоречий на полуострове. В связи с этим Президент Украины Леонид Кучма поручил правительству Крыма решить проблему представительства крымских татар в органах исполнительной власти и местного самоуправления. Президент подчеркнул, что это необходимо сделать, чтобы «в перспективе не было противостояния». По мнению Леонида Кучмы, к существующей проблеме следует подойти «более предметно и взвешенно». Выступая на заседании Совета, министр юстиции Украины Сюзанна Станик высказалась за то, что законодательство Украины должно быть развито в направлении тех статей Конституции Украины, где используются термины «коренные народы», «национальные меньшинства». Она предложила включить Министерство юстиции в список тех органов, которые разрабатывают законодательство по национальным вопросам, в том числе и закон о статусе крымскотатарского народа.

Сегодня это важная проблема и в том отношении, что в ближайшее время должен решиться вопрос участия крымских татар в Верховной Раде Крыма. Как известно, в первом составе крымского парламента, для представительства депортированных существовала квота в 18 мест, в том числе 14 для крымских татар. Фракция «курултай» показала себя прогрессивным, стабилизирующим фактором в истории крымского парламентаризма. Однако в составе нынешнего созыва крымские татары не представлены, что значительно ослабило внимание депутатского корпуса к проблеме депортированных. Будут ли крымские татары в составе следующего созыва зависит от того, каким будет избирательный закон для крымской Верховной Рады, который сейчас готовится. По мнению Рефата Чубарова, проблема может быть решена путем пропорциональных выборов либо путем выделения квот при мажоритарной системе. В парламент Украины группа разработчиков под руководством Леонида Грача подала проект закона, основанный на пропорциональной системе. Рефат Чубаров утверждает, что несмотря на недостатки этого законопроекта, содержащие преимущества для компартии, по его условиям в крымский парламент от национально-культурных и политических организаций депортированных могут быть избраны 14— 15 депутатов от крымских татар. Однако он высказал опасения, что такой избирательный закон могут не поддержать другие политические силы автономии, для которых он будет неприемлемым. Кроме того, сказал он для «Дня», многие политики в Киеве не одобряют введение в Крыму пропорциональной избирательной системы, ведь она может существовать только при условии развитой системы самостоятельных политических партий. В Крыму законодательством не предусмотрено существование региональных партий, и сама Верховная Рада Крыма по своему существу есть представительный, а не законодательный орган, а потому должна формироваться по мажоритарному принципу. В этом случае проблема представительства крымских татар может быть решена выделением квоты мест, депутаты на которые могут избираться либо в квотных округах, либо в одном национальном округе.

Президент Леонид Кучма также заявил о необходимости решать проблему, касающуюся участия крымских татар в процессе паевания земли. Президент дал понять, что он будет содействовать в решении этого вопроса в парламенте. На заседании совета были одобрены те методы, которые уже применяются в Крыму для предоставления земли крымским татарам. Заслуживает внимания опыт Бахчисарайского района, где создан специальный резервный фонд земли, созданный за счет того, что люди добровольно соглашаются внести в него часть своего пая. Так удалось собрать 600 га, однако этого не достаточно — для решения проблемы в районе необходимо 2,5 тыс. га. Мустафа Джемилев сказал для «Дня», что «перепаевание для нас не является абсолютным требованием, если решается где- то проблема без перепаевания — то и, дай Бог, — но решить земельный вопрос надо обязательно по справедливости, ведь все крымские татары были выселены отсюда, являясь членами колхозов, и оставили приусадебные участки». Однако, сказал Мустафа Джемилев, «бесспорным является то, что надо проводить ревизию земель. Около 6 тыс. незаконных сертификатов выдано в Крыму по официальным данным, а по нашим сведениям, и того больше — это уже основания для того, чтобы пересмотреть раздел земли, и тогда в некоторых районах можно решить вопрос без перепаевания...»

Кроме того, Леонид Кучма обратил внимание членов правительства Крыма и Украины на проблему здоровья депортированных. По его словам, эта проблема вызывает «беспокойство». Президент подчеркнул, что уровень хронических заболеваний у крымских татар в 3 раза выше, чем у остального населения Крыма. «Необходимо срочно разработать государственную программу по этой проблеме», — заявил Президент. Он также отметил, что соответствующего внимания требует проблема трудоустройства крымскотатарской молодежи…

По словам Рефата Чубарова, Президент Украины сказал, что приезжая в Крым он решает не только вопросы крымских татар, но и все другие проблемы региона и страны. И действительно, на заседании Совета Леонид Кучма давал протокольные поручения и указания министрам, а на пресс- конференции высказывался, как уже сообщалось, по вопросам аграрной и административной реформы, топливно-энергетического комплекса, взаимодействия ветвей и органов власти, совершенствования законодательства Украины, межгосударственных отношений, военных проблем и многих других вопросов. Без преувеличения, страна в этот день управлялась Президентом из древней столицы Крымского ханства — Бахчисарая…