«Кадрові» заручники

Давно відомо: хто призначає й «знімає» кадри, той реально володіє ситуацією. І хоча порядок призначення та звільнення основних посадових осіб Криму виписаний у Конституції, кадри стають причиною періодичного загострення напруженості у відносинах мiж парламентом й урядом Криму. Правові документи визначають, хто й за які кадри в автономії відповідає, однак час від часу керівники намагаються покерувати кадрами не в своїй, а в чужій парафії. По-перше, два роки тому, відразу після приходу до влади, глава кримського парламенту Леонід Грач провів постанову про посилення кадрової роботи в автономії, якою запровадив номенклатуру посад парламенту, аналогічно тому, як це робилося в колишні часи в обкомі партії. До номенклатури ВР були включені сотні посад, причому не лише в державних установах, а й в акціонерних товариствах і приватних підприємствах. Рада міністрів не могла погодитися з таким нововведенням і просто ігнорувала це рішення, вважаючи його незаконним. Постанова через якийсь час була скасована Президентом. Однак суперечки на цьому не припинилися…

Пам’ятається нещодавнє усунення Сергієм Куніциним iз посади (за підписання документів, на яке він не мав права) свого заступника Лентуна Безазієва, який є комуністом і вважається правою рукою Леоніда Грача. Згодом, після переговорів, Лентун Романович був відновлений на посаді, але його повноваження було скорочено. Частину його сфери відповідальності, зокрема щодо паливно- енергетичного комплексу, було передано іншому заступнику, також комуністу, В’ячеславу Юрову. Однак через декілька місяців сім комуністів — членів уряду, зокрема й В’ячеслав Юров, за рішенням рескому Компартії подали у відставку. А потім, переконавшись, що частина уряду, що залишилася, не втратила працездатності, а глава уряду почав консультації з фракціями про підбір на їхнє місце нових кандидатур і їх можуть легко замінити, вони відмовилися від цієї ідеї.

Сергій Куніцин назвав їхній вчинок «ударом у спину» і сказав, що «семеро зайців» мали б після такого демаршу самі піти з уряду. Через певний час, після перевірки КРУ, було тимчасово усунуто від виконання своїх обов’язків міністра культури Михайла Голуб’єва. Він заявив, що це рішення має політичне підгрунтя. Сергій Куніцин не погодився з таким трактуванням і пояснив, що перевірки виявили в Міністерстві культури серйозні фінансові порушення на великі суми.

Минулого тижня, в день свого 62-річчя, внаслідок перевищення віку перебування на держслужбі було звільнено й В’ячеслава Юрова. В’ячеслав Лукич вважався в уряді висококомпетентним фахівцем. Свого часу він протягом тривалого періоду очолював міськраду Сімферополя, працював в уряді, очолював трест «Кримгідроспецбуд», практично ніколи не займався політикою, а лише реальною справою. Саме під безпосереднім керівництвом В’ячеслава Юрова був збудований газопровід Джанкой — Керч, який патронував Президент України. Вважається, що Юров вправно й професійно керував паливно-енергетичним комплексом автономії. Час його перебування на службі закінчився, очевидно, ще два роки тому, однак Кабінет Міністрів України двічі подовжував його — щоразу на рік. Цього разу Сергій Куніцин просто не став звертатися з проханням про подовження. На думку кримчан, В’ячеслав Юров — один із тих, хто заслуговує не тихого звільнення, а почесних проводів на відпочинок, як людина, яка багато зробила для Криму, однак при цьому слід визнати, що його політична поведінка не була бездоганною.

Торкнувшись питання про звільнення В’ячеслава Юрова, Сергій Куніцин сказав, що він особисто високо цінить ділові риси Юрова. Саме через це термін його перебування на державній службі вже двічі подовжувався. Однак через етичнi принципи прем’єр не може втримувати В’ячеслав Юрова на державній службі, й питання про його перебування на посаді віце-прем’єра обговоренню не підлягає.

Коментуючи призначення виконуючим обов’язки заступника Голови Ради міністрів Криму Олександра Рябкова, Сергій Куніцин сказав, що таке рішення також було прийняте після консультацій у фракціях. З урахуванням освіти й досвіду роботи Рябкова, ймовірно, будуть перерозподілені функції між заступниками глави уряду. Прем’єр зазначив, що кадрові призначення цим не обмежаться…

У середу в.о. глави уряду Віктор Антипенко (Сергій Куніцин перебуває на лікарняному після операції апендиктомії) звільнив iз посади голови Комітету у справах сім’ї та молоді Тетяну Єжову, яка також була серед «семи зайців». Офіційна причина — порушення під час розподілу путівок до «Артеку», сплати матеріальної допомоги та надбавок працівникам комітету. Трудовий колектив представив у Раду міністрів протокол про те, що він «бере Тетяну Єжову на поруки». Однак працівники, які нібито підписували протокол зборів, заявили, що насправді їх не було й протокол фальсифіковано. Сергій Куніцин при цьому заявив, що «уряд —це не дитячий садок, де беруть на поруки, й кожному доведеться відповідати за свої порушення».

Ці дії глави уряду спікер парламенту Криму Леонід Грач називає порушенням Конституції. Він сказав журналістам, що відіслав главі уряду декілька листів, у яких звертає на це його увагу, однак Сергій Куніцин заявив, що всі зміни в уряді проводяться після відповідних консультацій iз фракціями Верховної Ради, оскільки нинішній уряд, по суті, є коаліційним, бо створювався з представників усіх фракцій парламенту.

«В уряді Криму йде нормальний процес ротації, й він ніяк не пов’язаний iз політичними мотивами», — заявив Сергій Куніцин. Він сказав, що цей процес почався не сьогодні й перманентно продовжується впродовж всього періоду роботи нинішнього уряду автономії. «Йде природний і закономірний відбір керівників вищої ланки, і посилювати вимоги я почав iз людей, яких сам запросив в уряд, iз людей «команди Куніцина», — сказав прем’єр. Він нагадав, що на його вимогу залишив пост міністра економіки Валентин Дулуб. Без будь- яких політичних мотивів пішов у відставку голова Республіканського комітету з охорони навколишнього середовища та природних ресурсів Євген Поповчук. За останні два з половиною роки змінилося сім глав адміністрацій, і це не призвело до якихось соціальних ускладнень. Iз власної ініціативи звільнився й міністр АПК Микола Орловський, який втратив здоров’я внаслідок арешту кримською прокуратурою за надуманими обставинами. На затвердження наступної сесії парламенту Сергій Куніцин збирається, крім уже перерахованих, представити кандидатури на посади звільнених раніше міністрів економіки, агропромислового комплексу. «А якщо Верховна Рада їх не затвердить, — сказав Сергій Куніцин, — вони виконуватимуть свої обов’язки стільки, скільки буде потрібно». Така практика вже застосовується. Наприклад, Верховна Рада відмовилася затвердити на посаді одного із заступників глави уряду Василя Кисельова, до якого Леонід Грач має персональні претензії. Однак нову кандидатуру парламенту глава уряду не збирається представляти настільки довго, наскільки це буде потрібно, а Василь Кисельов продовжує працювати в статусі виконуючого обов’язки.

Звичайно, такі розбіжності з кадрових питань між парламентом й урядом знижують загальний рівень кадрової роботи, а також відповідальність усіх посадових осіб в автономії. Однак у принципі вони можуть бути розв’язані лише одночасно з розв’язанням загальних розбіжностей між урядом Криму та спробами Леоніда Грача керувати всіма без винятку аспектами його роботи.