Ускользающая соломинка

Лицензионная палата подготовила законопроект, который должен, наконец, упорядочить ситуацию. Правда, он предполагает увеличение видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию с 54 до 80 и совершенно не известно, станет ли панацеей для предпринимателей.

По словам председателя Лицензионной палаты Сергея Третьякова, существующая сегодня разрешающая система — это почти 350 различных документов. Они будут частично отредактированы, в основной массе — ликвидированы. В результате С. Третьяков надеется ограничить количество видов деятельности подлежащих лицензированию, а лицензию сделать «единым разрешающим документом». На первый взгляд, такой законопроект — настоящее спасение для упавшего духом предпринимательства. Однако не все так гладко.

Во-первых, по словам С. Третьякова, при рассмотрении в Верховном Совете «скорее всего, произойдет увеличение количества видов деятельности, подлежащих лицензированию». На сколько, сказать сейчас невозможно, но уже сам факт вряд ли вызовет восторг у предпринимателей. Кроме того, если лицензия выдана местными органами исполнительной власти, то ее действие будет распространяться лишь на одну область, для работы в другой придется добиваться еще одной. Естественно, за полную стоимость. Кстати, размеры платы за выдачу лицензий не изменятся.

Никому не рекомендуется терять лицензию, поскольку законопроект с такими людьми не церемонится: «За выдачу новой лицензии вместо утерянной, испорченной или поврежденной взимается плата в размере и порядке, предусмотренном для выдачи лицензии. Если факт потери лицензии выявлен в процессе проверки деятельности субъекта хозяйствования... налагается административный штраф в размере 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан». Простые математические расчеты показывают, что терять «в процессе» гораздо дешевле.

Лицензионная палата добивается, чтобы ее законопроект попал в перечень первочередных и тогда с 1 января новый порядок лицензирования, возможно, начнет действовать. Сергей Третьяков уверен, что с принятием закона «мы существенно приблизимся к европейским нормам, сделав важный шаг для устранения ненужного регулирования украинского предпринимательства». Станет ли от этого легче предпринимателям?

КОММЕНТАРИЙ

Вячеслав КРЕДИСОВ, глава координационного совета Объединения предпринимателей «Новая формация»:

— В последние несколько лет постоянно говорится о дерегулировании предпринимательской деятельности, а на самом деле идет процесс увеличения лицензируемых видов. Выходит, что мы говорим одно, а делаем другое. Еще один аспект: созданный нами мощный чиновничий аппарат будет постоянно доказывать свою значимость и обосновывать, что необходимо сделать ту или иную деятельность лицензируемой. Не очень верится и в то, что будет введена единая лицензия: люди, находящиеся у власти, говорят одно, думают другое, а делают третье. Вряд ли одна группа чиновников сумеет отобрать у другой такой же группы право выдавать разрешающие документы. Дай Бог, чтобы я ошибался, но реальных предпосылок для этого я не вижу.

Виктор ХМИЛЕВСКИЙ, президент Союза арендаторов и предпринимателей Украины:

— Увеличение лицензируемых видов деятельности — это всегда дополнительные проблемы для субъектов предпринимательства. Как можно снова возвращаться к лицензированию торговли, когда ею сегодня занимаются чуть ли не 10% трудоспособного населения? Лицензия лишает экономической целесообразности занятие торговлей в малых торговых предприятиях. Чего мы хотим, лицензируя торговлю: уничтожить ее, направив всех без исключения торговцев работать на автострадах, в переходах метро и на стихийных рынках? Необходимо резко снизить количество лицензий. Лицензирование необходимо, но сейчас оно носит лишь форму денежного взыскания, а не свидетельствует о праве на предпринимательскую деятельность, которое накладывает ответственность на субъект. Я считаю, что лицензирование в сегодняшней форме опасно для экономики страны.