«Занормализовались»

Но давайте разберемся, действительно ли так велики заслуги госаппарата? Игорь Митюков объясняет: «1998 год и начало 1999 года стали переломными в Управлении государственным долгом. Ситуация с государственным долгом, прежде всего с внутренним, нормализована. После проведения в этом месяце дополнительной конверсии (долговых обязательств) можно с абсолютной уверенностью утверждать, что ликвидирована любая угроза обвала так называемой долговой пирамиды на внутреннем рынке». Таким образом «нормализация» произошла, во-первых, благодаря уступчивости владельцев долговых бумаг правительства. Могли ли банки не уступить? Очевидно, не могли. С каждым банком велись персональные переговоры, и едва удавалось найти у него мало-мальскую «ликвидность», принималось «политическое» решение о конверсии облигации. (Мы намеренно говорим «политическое» решение, потому что прагматическое решение означало бы — «отказать»). В итоге объем платежей по внутреннему долгу в этом году уменьшился на 700 млн. гривен. Сколько же ОВГЗ будет погашено в пользу лежачих банков, осталось тайной. И как перенесут «нормализацию» еще здоровые банки — тоже непонятно.

Вторая сторона «нормализации» (естественно, по версии Минфина) состоит в «перспективном» сокращении суммы гарантий правительства и снижении процентных ставок по внутренним займам. «Заданием на ближайшую перспективу Управления госдолгом является максимальное замедление прироста долга и уменьшение объема правительственных гарантий. Исходя из этого, Минфин смоделировал разновариантные прогнозы управления долгом до 2010 года. Целью является доведение выплат по госдолгу до уровня не выше 6% ВВП, увеличение срока заимствований, снижение процентных ставок по займам до 20%, подытожил министр финансов.

Видимо, Игорь Митюков действительно хочет сделать все возможное, чтобы еще через квартал, через полгода отрапортовать об успехах. Но он ничего не сможет сделать с другими министерствами и ведомствами, которые всем своим существованием обязаны выполнению совсем других задач. И эти-то задачи Минфин уже завтра будет выполнять в первую очередь. Напомним, несколько недель назад Минфин не смог продать ни одной гособлигации ни за какие деньги даже Нацбанку. Это значит, что о снижении процентных ставок говорить бессмысленно. Затем примерно тогда же Национальный банк по-отечески советовал банкам выдать кредиты шахтерам (при том, что у последних чистые убытки составляют не меньше 2–3 млрд. грн.). Затем уже на минувшей неделе Кабмин пообещал энергетикам дать гарантии под «зарплатный» кредит в размере около 300 млн. грн. (при том, что энергетики тоже производят «убытки»). О чем все это свидетельствует? Только об одном: закрыв одну долговую дырку, Минфин готов сделать три новые. Причем это не мешает Игорю Митюкову утверждать, что с августа прошлого года «Минфин перестал отвлекать ресурсы банков путем проведения масштабных заимствований, поэтому сейчас созданы хорошие условия для снижения уровня процентных ставок по банковским кредитам». Может, так оно и есть. Но вовсе не потому, что этого не желал Минфин.

СПРАВКА «Дня»

К концу 1999 года страна должна будет погасить 17,5 млрд. грн. своего долга (основная часть плюс проценты). Из этой суммы около 2 млрд. долларов (8,7 млрд. грн.) составляет внешний долг. В 1998 году общая сумма поступлений в госбюджет (это единственный источник погашения всех государственных долгов) составляла 11,4 млрд. грн., из них только 9,8 млрд. было уплачено деньгами. Возможности правительства относительно уплаты долга ограничены: из-за непогашения долгов по ОВГЗ займы на внутреннем рынке практически невозможны. В 1998 году вследствие отсутствия спроса на ОВГЗ 71% облигаций выкупил Нацбанк. Вероятность получения иностранных займов очень низка. Остается лишь сотрудничество с международными финансовыми организациями.