«Мы предоставляем вам землю...»

Одним из первых государственных актов Украинской повстанческой армии стало Распоряжение по земельным делам ГК УПА от 15 августа 1943 г., в соответствии с которым упразднялась колхозная система (как известно, сохраненная и нацистскими оккупантами), другая земельная собственность (поместья, польские колонии), а вводилась частная селянская собственность на землю — по всей территории, контролируемой УПА.

Настоящий документ, внешне очень простой, нуждается вместе с тем в подробном герменевтическом анализе. Только такой подход, направленный на раскрытие прямых и скрытых причин создания документа, выяснение обстоятельств его функционирования и применение позволяет понять его настоящее историческое значение.

Ставя по требованиям герменевтики, или «искусства объяснять и сообщать нам то, что сказано другими и что поступило к нам от предыдущих поколений» (по Г.-Г. Гадамеру) вопроса «Почему?» и «набрасывая смысл перед прочтением» для раскрытия настоящего содержания этого акта, следует, прежде всего, выявить цель, основополагающую направленность, причину появления такого акта. Ответ в этом смысле будет очевидным — УПА представляла собой подпольную армию, которая объединила восставших жителей села, доведенных до крайнего предела отчаяния сначала насилием нацистской оккупационной администрации, которая выкачивала из завоеванных территорий материальные и человеческие ресурсы. Потом на смену ей пришла советская власть, с которой вернулись колхозы, раскулачивания, принудительное изъятие селянских продуктов труда. Поэтому шаг по объявлению полной частной собственности на землю от имени Главного командования такой селянской армии был логичным, прогнозируемым и достаточно эффективным.

Но проблема авторства документа не является такой простой. Первоначально УПА создавалась как военная организация для решения военно-оборонных задач. Поэтому лишь несколько документов Главного командования, принятых летом, — в начале осени 1943 г., свидетельствуют о том, что она брала на себя государственные функции. Кроме упомянутого распоряжения, была еще такая преамбула: «распоряжение ГК УПА как наивысшей и единосуверенной власти на освобожденных землях Украины», имел акт от 1 сентября относительно установления гражданской администрации на контролируемых территориях. Таким образом, можно увидеть в названном акте в первую очередь шаг к реализации постановлений Третьего Чрезвычайного великого сбора ОУН(Б), который состоялся в августе 1943 г. — в частности, в них содержалось это определение УПА как «наивысшей и единосуверенной власти в Украине». Как известно, на тех западноукраинских территориях, которые входили в созданный нацистами дистрикт Галичина варшавского генерал-губернатора, УПА на то время не действовала.

Кроме того, привлекают внимание и четко обозначенные в распоряжении реалии украинско-польского противостояния на Волыни. Хотя поляки упоминаются всего в двух пунктах документа, тем не менее, эти упоминания становятся знаковыми, выступают определенным символом. Распоряжение не признавало никаких прав польского населения на землю: она объявлена «добром Украинского народа», в состав которого поляки, конечно же, не входили. Специально сказано и о польских колониях, которые были весомым фактором, обеспечивающим экономическое присутствие и организационную сплоченность польского населения, а в условиях нацистской оккупации служили и военными центрами польского влияния на Волыни. Они провозглашались вне закона, следовательно, и население оттуда должно быть выселено, а земля — перейти в распоряжение украинских селян. Как свидетельствуют политические отчеты референтов тылов военных округов за август-декабрь 1943 г., именно польские поместья и колонии стали единственным источником наделения собственностью безземельных и малоземельных украинских селян. По крайней мере, на территории Волыни ни в одном из таких отчетов не шла речь о разделе между селянами колхозной или другой земли. Таким образом, командование УПА, в том числе и упомянутым распоряжением, сознательно переводило социальный вопрос на национальную почву, заинтересовывая селян к «очистке» региона от остатков польского населения. Наконец, в распоряжении шла речь и о жертвах польского террора, в результате которого погибали целые украинские семьи. Здесь можно увидеть одно из конкретных проявлений антипольской настроенности УПА, которая при тогдашнем командовании проявлялась как в конкретных операциях отделов по уничтожению польских сел, так и в политической борьбе против польского национального меньшинства и его вооруженной репрезентации. Следующий главный повстанческий командир Р. Шухевич, выполняя установки Третьего Чрезвычайного великого збора ОУН, занял более взвешенную позицию, пытаясь, по крайней мере, не раздувать этот глубоко укорененный этнический конфликт.

Относительно времени выпуска распоряжения, то следует учесть, что увеличение активности УПА именно летом 1943 г. констатировали как немецкие, так и советские источники. В частности, в июньском спецсообщении Украинского штаба партизанского движения вспоминается 20     тыс. повстанцев, которые имели на вооружении пулеметы, минометы и даже легкие пушки. Планомерные мероприятия УПА по овладению северо-западным регионом Украины привели к фактической потере нацистской оккупационной администрацией контроля над Володимирщиной, Горохивщиной, Ковельщиной, Костопольщиной, Кременеччиной и Сарненщиной. Тогда возникали целые «подпольные республики», как Антоновецкая, Колкивская и др. Все это создало условия для становления крепкого тыла повстанцев, возможностей сбора и накопления нужных для вооруженной борьбы сил и ресурсов. На фоне таких успехов распоряжение ГК по земельному делу было направлено, с одной стороны, на поощрение украинцев ко вступлению в УПА как в военно-политическую структуру, предоставлявшую им землю, с другой — на создание сырьевых ресурсов для всенародной борьбы с оккупантами.

По поводу терминологии, используемой в распоряжении, стоит отметить в первую очередь применение понятий «московские большевики» и «немцы» как равнозначных, которые означают оккупантов украинских земель; новый земельный уклад вводился на освобожденных от них территориях. Вместе с тем, документ почему-то не подчеркивал, что «внедренная большевиками» колхозная система практически полностью была сохранена нацистами под названием общественных и государственных хозяйств (по крайней мере, временно, по директиве рейхсминистра оккупированных восточных территорий А. Розенберга). Поэтому оккупационная администрация всячески блокировала возрождение частной собственности на землю. Знаковым понятием в документе была «земельная норма», в соответствии с которой наделялись единоличные хозяйства. В распоряжении она не была никоим образом очерченной: «такое количество земли, которое, с одной стороны, давало бы возможность осуществлять полностью самодостаточное хозяйство, а с другой стороны, которая может быть обработана собственным трудом данной семьи». Такая неопределенность может свидетельствовать о декларативном характере самого распоряжения. Употреблялся и термин «артель» — для обозначения хозяйства, которое должны были вести селяне, пожелавшие сохранить коллективную форму возделывания земли, а также для «машинно-тракторных станций», которые являлись совокупной собственностью данного района. Но никакой конкретики относительно правовых оснований их деятельности в сжатом тексте распоряжения нет. Все это свидетельствовало, что понятийный аппарат земельной реформы не был в совершенстве проработанным тогдашними главами УПА, а его исполнение — обеспеченным как с организационной, так и с юридической стороны.

С другой стороны, выдача селянам актов на земельную собственность, хотя таковая процедура в распоряжении и не предусматривалась, развернулась уже в сентябре 1943 года, по крайней мере, на территориях Военного округа «Заграва», как свидетельствуют документы коменданта тыла этого округа «Юрка»: приказы, образцы анкетных писем, «внесків» (ходатайств об утверждении выделения земле) и самих актов. О распределении между безземельными и малоземельными селянам помещичьей земли и той, которая находилась в польской собственности на тех же территориях, активную деятельность земельных комиссий свидетельствует и сентябрьский отчет о состоянии и деятельности тылов УПА. Упоминание о предоставлении от командования повстанцев именных актов на владение землей содержится также в докладной записке тогдашнего руководителя УССР Н. Хрущева Генеральному секретарю ВКП(б) И. Сталину от марта 1944 г., в которой первый предложил ввести драконовские мероприятия борьбы с вооруженным сопротивлением населения, в частности, проведение чрезвычайной мобилизации мужского населения и вывоза его в тыловую зону.

Но ни в одном из названных нами документов командования УПА не шла речь о другой стороне этого же дела — издании актов на право владения той землей, которая уже находилась в собственности и обрабатывалась сельчанами. То есть фактически существующая частная собственность не находилась в поле зрения земельных комиссий, которые не проникались проблемами ее легитимации. Из этого можно сделать вывод, что приобретенная до 1939 г. или же полученная во время распределения «першими совітами» в 1939—1940 годах помещичья земля признавалась селянской собственностью безусловно, не нуждались в издании упомянутых актов.

Поэтому можно утверждать, что частная собственность на землю на контролируемых УПА территориях существовала лишь де-факто, там, где сельские жители внедрили это по собственной инициативе, но де-юре ее надлежащее оформление со стороны существующих зародышей украинской национальной власти (как военно-политической, так и гражданской) только началось с осени 1943 г., и не успело превратиться в массовое явление.