«Нам следует решительнее противостоять давлению, оказываемому Россией»

19 декабря Сенатор США Джон МакКейн (республиканец от штата Аризона) произнес речь по украинскому вопросу на заседании Атлантического совета в Вашингтоне, округ Колумбия. Напомним, что на прошлой неделе сенатор вместе с членом Комитета по иностранным делам, сенатором-демократом Крисом Мерфи, посетили Украину. Они встречались с правительственными чиновниками наивысшего уровня, в том числе с Президентом Януковичем; с главными оппозиционными лидерами; членами гражданского общества, в частности, с дочерью Юлии Тимошенко; со многими олигархами; с украинской молодежью и студентами и с представителями сотен тысяч мирных демонстрантов на Майдане. Предлагаем читателям выступление пана МакКейна с некоторыми сокращениями.

«За все мои многие годы и путешествия по миру я никогда не видел ничего похожего на то, чего мы стали свидетелями в конце прошлой недели в Украине. В субботу вечером мы стояли в Доме профсоюзов и смотрели на Майдан, где приблизительно четверть миллиона украинцев бурно аплодировали и подпрыгивали среди моря вспышек мобильных телефонов. В воскресенье, когда мы обратились к толпе, там по приблизительным подсчетам был миллион людей. Там были украинцы всех уровней жизни, мужчины и женщины, молодые и старые, из всех уголков страны. Там были украинские ветераны советской войны в Афганистане, которые помогали защитить демонстрантов и обезопасить наш проход сквозь толпу. И когда мы говорили, тысячи людей прерывали нас возгласами: «Благодарим, Соединенные Штаты!». Это был один из самых трогательных моментов моей жизни».

«РОССИЯ ПЫТАЕТСЯ ЗАПУГАТЬ НЕ ТОЛЬКО УКРАИНУ...»

Мы с сенатором Мерфи ездили в Украину не для того, чтобы вмешиваться в ее внутренние дела или отдавать преимущество одному лидеру или какой-то группе, какой-то партии, — но для того, чтобы поддержать мирные стремления всех украинцев и подтвердить их суверенное право определять будущее своей независимой нации самостоятельно и свободно.

Очевидно, что главным событием после нашего возвращения было решение России приобрести около 15 миллиардов долларов в украинских облигациях и снизить цену на газ, который она продает Украине, — по оценкам, ежегодная экономия будет составлять 2—3 миллиарда долларов. Это, безусловно, большое дело, но мы должны осознавать несколько вещей относительно российской финансовой интервенции.

Во-первых, все эти российские деньги не решат структурные экономические и политические проблемы Украины. Это, в лучшем случае, отсрочит их решение, а вероятнее всего, углубит их. По большинству оценок, Президент Янукович купил еще где-то приблизительно год отсрочки до того, как Украина опять окажется под дулом экономического кризиса. Мы все можем надеяться, что он использует это время мудро, чтобы разобраться с истоками этого надвигающегося кризиса, а именно: с увеличением внешнего долга Украины, неустойчивой привязкой валюты и большими перекосами энергетических субсидий, — как настаивает МВФ. Но я имею относительно этого сомнения. Скорее всего, Президент Янукович отнесется к этим проблемам поверхностно, и когда российские деньги через год закончатся, Украина опять столкнется с теми же трудностями, что и сейчас.

Мы также должны реалистично осознавать, каким образом временная экстренная финансовая помощь Украине от президента Путина вписывается в его большие амбиции относительно так называемого «ближнего зарубежья» России. В последние месяцы президент Путин приложил много усилий к тому, чтобы угрожать Украине, сдержать и запугать ее на пути к Европе. Россия заблокировала крупные объемы торговли с Украиной, особенно импорт шоколада. Она угрожала прекратить поставки газа в разгар зимы, как делалось раньше. И, согласно информации, которую мы получили от официальных лиц в Киеве, президент Путин угрожал Президенту Януковичу намного худшими экономическими репрессиями, если тот подпишет Соглашение об ассоциации с ЕС. Президент Путин во вторник подчеркнул, что финансовая помощь Украине со стороны России свободна от каких-либо условий. Если вы в это верите, то у меня есть недвижимость на берегу моря в Аризоне, которую я готов вам продать.

Россия пытается запугать не только Украину, но и другие страны так называемого Восточного партнерства ЕС. В течение нескольких последних месяцев Россия принуждала Армению присоединиться к своему Евразийскому Таможенному союзу. Она стремилась удержать Молдову от подписания ее собственного Соглашения об ассоциации с ЕС путем блокирования импорта молдавского вина, угрозами прекратить поставки газа и заявлениями о том, что это будет подогревать сепаратизм в Транснистрии. Россия блокировала литовскую торговлю и разместила ракеты «Искандер» в Калининграде. Она работает над укреплением границ Абхазии и Южной Осетии, строя ограждения, которые все глубже заходят на территорию Грузии. И сегодня мы слышим новости о том, что Россия вскоре разместит новые наземные межконтинентальные ракеты с ядерным потенциалом.

Эта модель поведения равнозначна претензии России на своего рода квазиимперское господство над ее соседями — новоприобретенной самоуверенности, которая только выросла за счет пустоты, созданной отсутствием лидерства Администрации в других частях света, особенно в Сирии. Президента Путина подбодрили пустые угрозы президента Обамы и вызванная ими потеря доверия к США. Теперь у нас сложилась ненормальная ситуация, в которой мы работаем с Россией над демонтажем химического оружия в Сирии, тогда как Россия обеспечивает Асада обычным оружием, чтобы продолжать кровопролитие и поддерживать его власть. Из этого всего президент Путин вынес четкий урок: если Соединенные Штаты не хотят противостоять ему на Ближнем Востоке, то ближе к своему дому он тем более может действовать на свое усмотрение. И он так и делает.

«ИДЕЯ СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ УКРАИНЫ, ЯВЛЯЮЩЕЙСЯ ЧАСТЬЮ ЕВРОПЫ, — ЭТО САМЫЙ СТРАШНЫЙ КОШМАР ПУТИНА»

Украина — ключ к геополитическим амбициям президента Путина. У нее большее население, чем у всех остальных стран Восточного партнерства, вместе взятых. У нее общее с Россией культурное, религиозное и историческое наследие. И президент Путин до сих пор не воспринимает тот факт, что Украина является независимым государством. Он заявил об этом публично. По всем этим причинам Таможенный союз под председательством России не может быть жизнеспособным без Украины. Действительно, идея современной демократической Украины, являющейся частью Европы, — это наихудший кошмар Путина, ведь, в конце концов, граждане России посмотрят на эту обеспеченную Украину и спросят: «Почему не мы?». Вот почему президент Путин не остановится ни перед чем, чтобы сорвать стремление Украины стать частью Европы.

Это плохие новости. Но в то же время мы должны отметить и хорошие: независимо от кратковременных неприятностей, которые президент Путин может создать соседям России, история не на его стороне. Страны Восточного партнерства хотят преимуществ от европейской интеграции — и это реальность, которая была четко продемонстрирована в прошлом месяце, когда Грузия и Молдова восстали против российского давления и подписали собственные Соглашения об ассоциации.

Украина точно так же имеет причины для надежды. Не суть важно, сколько денег дает президент Путин, — он все равно не может изменить тот факт, что большинство украинцев, не только на Западе, но и на Юге, и на Востоке, видят свое будущее в Европе. Опрос за опросом подтверждают это, равно как и время, проведенное с молодыми украинцами, которые уже не помнят Советского Союза и стремятся ко всему тому, что может предложить им Европа. По этой причине ни один украинский президент — ни этот и никакой другой — никогда не может свернуть Украину с пути, который ведет в Европу. Делать это — значит совершать политическое самоубийство. А для России настаивать на этом — значит порождать враждебность миллионов украинцев.

Дело в том, что Россия не всесильна и не может выручить Украину навсегда. Экономика России растет вяло, увязла в коррупции и оттоке капитала и зависит от нефти и газа. В этих обстоятельствах, я  думаю, многие россияне недовольны тем, что видят, как 15 миллиардов долларов их государственных ресурсов отходят другому государству ради удовлетворения корыстных идеологических амбиций президента Путина.

«МЫ ДОЛЖНЫ И ДАЛЬШЕ ПОДДЕРЖИВАТЬ МИРНЫЕ УСТРЕМЛЕНИЯ УКРАИНЦЕВ К ДЕМОКРАТИИ»

Поэтому вопрос теперь в том, каковы наши последующие действия.

Во-первых, мы должны и дальше поддерживать мирные устремления украинцев к демократии, верховенству права, некоррумпированному правлению, равным возможностям и интеграции с Европой. Мы должны настаивать на том, чтобы украинское правительство поддерживало гражданские права всех украинцев, особенно право на свободу слова и собраний. И если украинские граждане продолжают находиться под стражей за мирное отстаивание этих основных прав, мы должны призывать к их немедленному освобождению и работать ради этого.

Во-вторых, мы должны и дальше требовать, чтобы все стороны  политического кризиса воздерживались от насилия, — то, что прекрасно продемонстрировали протестующие на Майдане. И Администрация, и Конгресс поставили в известность украинскую власть, что любое следующее применение силы или иное нарушение прав человека против мирных граждан вызовет целенаправленные санкции против лиц, ответственных за это. Это не пустая угроза, и я надеюсь, нам никогда не придется ее выполнять. Но мы пристально будем следить за развитием событий в Украине и, независимо от того, будут ли продолжаться демонстрации, будем готовы отреагировать в случае необходимости.

В-третьих, мы должны поддержать украинские требования относительно ответственности тех, кто отдал и выполнил приказы применить насилие против мирных демонстрантов. Президент Янукович начал этот процесс, и мы должны поддерживать украинские усилия, направленные на то, чтобы довести его до конца и расширить его пределы, если для этого будут очевидные основания.

В-четвертых, мы должны поддержать массовые украинские требования прозрачности в отношении условий соглашения, подписанного в Москве на этой неделе. Многие украинцы боятся, что Президент Янукович принял решение, которое ставит его собственные интересы над важными интересами страны. Это было бы не впервые. Мы считаем, что граждане Украины имеют право знать детали того, что по этому соглашению будет иметь Россия.

В-пятых, если украинский политический кризис будет продолжаться или углубляться, что вполне реально, мы должны будем поддержать конструктивные усилия Украины, направленные на его преодоление. Мы с сенатором Мерфи слышали о нескольких таких идеях в последние выходные — от проведения досрочных выборов, чего требует теперь оппозиция, до установления технического правительства с соответствующими полномочиями, чтобы провести сложные реформы, необходимые для долгосрочного экономического оздоровления и устойчивого развития Украины. Такие решения должны принимать украинцы, и никто другой, и если они попросят нашей помощи, мы должны предоставить ее, насколько это будет возможно.

Наконец, мы должны поощрять Европейский Союз и МВФ держать свои двери открытыми для Украины. Безусловно, поддержка обоих этих институтов обязательна для будущего Украины. И, наконец, украинский Президент, этот или будущий, должен быть готов принять фундаментальный выбор, который стоит перед страной: тогда как существуют реальные краткосрочные затраты, связанные с политическими и экономическими реформами, необходимыми для помощи от МВФ и интеграции с ЕС, и тогда как Президент Путин, скорее всего, добавит к этим затратам определенные репрессии против экономики Украины, долгосрочные выгоды для Украины в осуществлении этих нелегких шагов намного большие и почти безграничные.

Это решение не может приниматься единолично, кем-то одним в Украине, и не должно приниматься таким образом.  И риски, и позитивные последствия такого решения должны быть распределены среди всех граждан Украины, что в первую очередь касается оппозиции и бизнес-элиты. Свою часть в этом распределении должны иметь и Евросоюз, МВФ и Соединенные Штаты. Все мы на Западе должны быть готовы помочь Украине — как финансово, так и другими путями — преодолеть те больные проблемы, которые на короткое время появятся в ходе реформ или которые может создать Россия. Короче говоря, Запад должен показать руководителям и народу Украины, что на пути к лучшему будущему в ближайшей перспективе их не постигнет экономическая катастрофа.

Это — тот вызов, который ныне возникает перед нами в отношениях с Грузией и Молдовой, которые решили углублять свои связи с Европой и Западом.  Эти страны должны знать, что мы поможем им пройти через любые проблемы, связанные с потерей экономической активности или поставками энергоресурсов. В определенном смысле, помогая Грузии и Молдове решить краткосрочные проблемы переходного периода, мы на Западе способны убедить Украину и других в том, что и они могут на нас рассчитывать.  

Наконец, если мы настроены на расширение той перспективы, которую обещает евроатлантическое сообщество, нам следует  решительнее сопротивляться тому давлению, которое создает Россия. Это не то, что должно быть, и, безусловно, не то, чего мы желаем. Страны Восточной Европы не должны выбирать между хорошими отношениями с Евросоюзом и хорошими отношениями с Россией. Это не тот выбор, который мы просим их сделать; это лицемерный выбор, корни которого — в устаревшем видении мира как системы, где если кто-то выиграл, то кто-то другой обязательно проиграл. К сожалению, это именно тот выбор, который хочет навязать этим странам Президент Путин.

И пока это не прекратится, будет существовать напряжение в отношениях с Россией, которое не снять никакой оптимистичной риторикой или перезагрузками. Последние два десятилетия американские администрации, которые представляли обе политические партии, желали сотрудничать с Россией там, где это возможно, и конкурировать с ней там, где это необходимо. Неутешительная реальность заключается в том, что, несмотря на наши лучшие намерения и усилия, ныне существует больше конкуренции, чем сотрудничества. Нам следует откровенно воспринимать эту реальность и быть готовыми поддержать наших партнеров, когда в ответ на принятие ими собственных суверенных решений Россия прибегает к несправедливому давлению.

«НАМ НЕ СЛЕДУЕТ ЗАБЫВАТЬ О ТОМ, ЧТО РАБОТА ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ, СВОБОДНОЙ И МИРНОЙ ЕВРОПЫ НЕ ОКОНЧЕНА»

У многих американцев возникает вопрос: почему нас должно это интересовать? Почему нас должно интересовать то, что происходит в таком государстве, как Украина? Отчего это влияет на наши национальные интересы? А вот почему: в течение всего прошлого века США, наши друзья и союзники пытались воплотить видение единой, свободной и мирной Европы. Ради этого мы снова и снова тратили свои ресурсы и проливали свою кровь. И делали мы это не только потому, что такое видение будущего Европы правильно и справедливо, хотя именно таким оно и есть, но еще и потому, что это — единственный путь к продолжительной стабильности на европейском континенте, это способствует экономическому благосостоянию американского народа и, наконец, делает его жизнь безопаснее.  

Сегодня обостряются проблемы на Ближнем Востоке, в Азии и в других частях света, но нам не следует забывать о том, что работа по созданию единой, свободной и мирной Европы не завершена. Борьба за нее продолжается и сегодня — в Украине, в Молдове, в Грузии и других восточноевропейских странах. И сегодня мы должны оставаться не менее решительно настроенными, чем раньше, на обеспечение нашего национального интереса — существование единой, свободной и мирной Европы — и права всех стран пользоваться теми преимуществами, которые она предлагает. Это касается и России. 

Это — то видение, которое всегда объединяло европейцев и американцев, украинцев и американцев, и мы видим свидетельства этого повсеместно. Только в миле отсюда, в вашингтонском районе Дюпон Серкл, стоит памятник великому украинскому поэту Тарасу Шевченко. Почти 50 лет назад, открывая этот монумент, Президент Эйзенхауэр выразил надежду на то, что этот памятник «опять пробудит в сердцах, душах и сознании людей, в их словах и поступках бесконечное движение к независимости и свободе порабощенных народов всего мира».

После того, как Эйзенхауэр закончил свою речь, украинский хор объединил всех, кто собрался на это событие, в песне на одно из самых известных стихотворений Шевченко, которое заканчивается так:

«Поховайте та вставайте,

Кайдани порвіте

І вражою злою кров’ю

Волю окропіте.

І мене в сім’ї великій,

В сім’ї вольній, новій

Не забудьте пом’янути

Незлим тихим словом».

Америка будет всегда помнить об Украине. И мы будем всегда поддерживать мирные устремления ее народа, как и всех других народов в Европе и за ее пределами.