Имплементация, еще раз имплементация и бренд

Накануне Дня Европы, который сегодня отмечается в Украине, Институт мировой политики организовывал международную конференцию под названием «Украина - ЕС: Превращая вызовы в возможности». Ее особенностью было то, что обсуждение и подведение итогов реализации евроинтеграционного курса Украины произошло на уровне четырех ключевых актеров: правительства Украины, ЕС, Верховной Рады и гражданского общества.

«ЕС в сотрудничестве с правительством и парламентом пытается улучшить реформы и добиться их реализации, чтобы увеличить влияние украинцев на реформы»

Глава Представительства ЕС в Украине Ян ТОМБИНСКИЙ, который выступал первым, отметил, что будет говорить о возможностях, а не вызовах. «У нас очень много вызовов, поэтому лучше сфокусировать внимание на возможностях, которые открывает сотрудничество между ЕС и Украиной», - сказал он. И такими возможностями, считает посол, является усиление институциональной способности, в частности через начатый накануне проект ЕС Association4U, целью которого является консультирование правительственных институтов, как эффективно выполнить Соглашение об Ассоциации.

Пан  Томбинский обратил внимание на то, что для власти является важной коммуникация политики, объяснение реформ обществу, чему и будет способствовать названный выше проект, задачей которого является координация процессов внедрения УА и коммуникации с общественностью.

«Реформы будут понимать, если их цель будет объяснена гражданам. Также надо объяснить различия между постсоветским подходом к гражданам и европейским. Первому соответствует формула Маяковского, который писал в известной поэме, «отдельный человек даже не единица, а ноль», а главную роль играет коллектив. В Европе как раз наоборот, на первом месте гражданин», - сказал посол.

 По его словам, ЕС в сотрудничестве с правительством и парламентом пытается улучшить реформы и добиться их реализации, чтобы увеличить влияние украинцев на реформы.

ЕС как сосед, отметил Томбинский, заинтересован иметь суверенное, демократическое и стабильное государство, которое само решает свою судьбу. Если до сих пор в Украине не было долгосрочной стратегии развития, то Соглашение об ассоциации как раз поможет создать структуры, которые обеспечат экономическое и демократическое развитие страны на долгосрочную перспективу. И поэтому имплементация Соглашения об ассоциации - это одновременно и вызов, и возможности для украинцев.

И одним из условий этого, считает он, должна быть подотчетность групп интересов, политических партий, транспарентность деятельности власти.

Сразу после выступления посол ЕС пошел открывать новый проект EU4Business, который предусматривает выделение 28 млн евро на бизнес-консультации, информационную, учебную и другую поддержку малых и средних предприятий (МСП) в Украине. По его словам, цель этого проекта - увеличить способность украинского бизнеса и справиться с вызовами открытого рынка.

«Вы победили Новороссию, провели реформу полиции, надо делать больше - судебную реформу, чтобы справиться с вирусом коррупции»

Посол США в Украине Джеффри ПАЙЕТТ в своем выступлении заверил, что существующая 25 лет политика поддержки Украины Соединенными Штатами не изменится после президентских выборов в ноябре этого года. Он также подчеркнул, что США поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины, а украинцы должны сами строить и решать свое будущее, и это не может делать за нее Россия или кто-то другой». По его словам, Путин совершил стратегическую ошибку относительно Украины, недооценив солидарность между всеми странами G7 и всеми европейскими партнерами.

Вместе с тем американский посол не дал прямого ответа на вопрос экс-министра иностранных дел Владимира Огрызко, почему США как один из подписантов Будапештского меморандума не хотят заключить с безопасностью соглашение между Украиной и США. А как пояснил пан Огрызко, с такой просьбой он лично обращался к Кондолизе Райс, которая была госсекретарем США, после российского вторжения в Грузию в 2008 году и получил отказ.

«Коррупция является не меньшей угрозой в Украине, чем российские танки. Это доказал пример Донбасса. Война разгорелась именно на Донбассе, а не в Харькове или других городах. И именно потому, что управленческие структуры были там очень слабые, а если бы они были сильными, то этого не произошло», - подчеркнул Пайетт.

Он считает, что ответом Украины в данной ситуации должно быть укрепление экономики, демократизация, чтобы Путин не мог воспользоваться слабостью страны, такой путь GPS обеспечивает Соглашение об ассоциации. «Украина может сделать это. Вы победили Новороссию, провели реформу полиции, надо делать больше - судебную реформу, чтобы справиться с вирусом коррупции», - убежден Пайетт.

«В развитии отношений с ЕС нам нужны солидарность и заангажированность»

Министр иностранных дел Украины Павел КЛИМКИН в своем выступлении акцент сделал на ключевой черте Европейского Союза - солидарности. «Для меня ЕС уникален не из-за общего рынка, а из-за солидарности, основанной на ценностях. И в случае Украины, которая борется против российской агрессии, ЕС проявил эту солидарность, введя санкции и поддерживая нас в противостоянии с Россией и российской пропагандой. В развитии отношений с ЕС нам нужны солидарность и заангажированность. Надеюсь, солидарность будет всегда, потому что без Украины как единого государства европейского проекта не будет», - сказал министр.

По его словам, Украине нужно привлекать ЕС к реформам, реализации Зоны свободной торговли и Соглашению об ассоциации, чтобы достичь настоящего успеха, а также в течение следующих месяцев достичь безвизового режима.

Министр отметил, что Россия ведет войну не только против Украины, но и против ЕС, пытается его ослабить и испортить логику существования Евросоюза. «России не удалось построить уникальное партнерство с ЕС, и это невозможно при сегодняшней России. А без единой европейской и демократической страны европейский проект невозможен. И как только все европейские политики поймут, что успех Украины является важным, тем быстрее ЕС сможет расширить пространство ценностей и пространство солидарности», - считает Климкин.

Он рассказал, что трехлетнее планирование позволит эффективно имплементировать Соглашение об ассоциации. Нами уже расписано, что мы должны делать, для чего, когда сделать и сколько нужно на это средств. Реформу мы делаем не для Брюсселя, не для вступления в ЕС, а чтобы стать лучше, эффективнее после реализации всех реформ. А без реформы полиции, прокуратуры, таможни, судебной системы мы не можем стать по-настоящему европейской страной», - подчеркнул министр.

«Вы на пути евроинтеграции, и это признают в ЕС»

Министр иностранных дел Швеции (2006-2014 гг.), член Наблюдательного совета Института мировой политики Карл БИЛЬДТ в своем выступлении отметил несколько вещей. Во-первых, он считает, что ЕС сейчас нужен больше, чем раньше. Подтверждением этого является количество саммитов. Если 20 лет назад их было два-четыре в год, то в прошлом году произошло 12 саммитов ЕС, а с начала этого три. Во-вторых, по его мнению, для Украины важно глава за главой имплементировать Соглашение об ассоциации. «Успех Украины зависит от самих украинцев. Мы можем только оказать поддержку в рамках согласованных договоренностей, и все зависит от воли правительства. Реформы Украина делает для себя, не для Брюсселя, поэтому именно она сама должна навести порядок в доме. Украинцы недовольны стандартами жизни, хотя страна имеет огромный потенциал. Решение проблемы в судебной системе может быстрее освободить его», - подчеркнул Бильдт.

 Следует отметить, что шведский политик накануне вечером общался с президентом Украины и, как сообщили источники, ему предстоит еще одна встреча с Порошенко после конференции. Возможно, этим объясняются его слова о том, что он поражен сделанным украинскими властями. «Это была наименее управляемая экономика в бывшем Советском Союзе. А сейчас вы на пути евроинтеграции и это признают в ЕС. Правительство демонстрирует решительность в проведении реформ, и поэтому ему надо оказывать поддержку. И чтобы Украина была сильна в будущем, нужна имплементация, имплементация, имплементация Соглашения об ассоциации, поддержка со стороны ЕС будет», - подчеркнул Бильдт.

«Холодный душ» от британского эксперта

Профессор Университета Бирмингема, научный сотрудник Программы по России и Евразии Королевского института международных отношений ChathamHouse (Великобритания) Екатерина ВОЛЬЧУК в своем выступлении сказала, что ее выступление как ученого будет холодным душем. Действительно, она раскритиковала роль ЕС, «большой торговой мощи и одновременно дипломатического карлика», в котором как своеобразном поезде из 28 независимых вагонов нет единого процесса принятия решения, зато есть много ожиданий, которые не всегда реализуются.

По ее словам, украинский кризис стал вызовом для ЕС как геополитического актера. Она напомнила, что в случае российско-грузинской войны в 2008 году не ЕС, а Франция взялась за урегулирование конфликта. А теперь Германия и Франция вместе пытаются решить украинский кризис, принести мир любой ценой, но теперь получается, что именно Украина должна заплатить цену.

ЕС хочет не проблем, а решение, но по Украине как раз и нет решения. В ЕС понимают, что вы не можете иметь мир за счет долгосрочной стабильности и движения в ЕС, констатирует британский эксперт.

В ответах на вопросы она сорвала аплодисменты, сказав, что существует угроза того, что евроинтеграционный курс может быть скомпрометирован из-за многочисленных проевропейских заявлений политиков, за которыми не будет конкретных дел.

«Четыре иллюзии от немецкого эксперта»

Доктор философии, старший научный сотрудник Института Евроатлантического сотрудничества Андреас УМЛАНД сосредоточил внимание на иллюзии, которые в основе имеют такие факторы, как безопасность и дестабилизация из-за существования оккупированных территорий. Что касается поступлений прямых иностранных инвестиций, отметил эксперт, то первая иллюзия заключается в том, что административная реформа лучше верховенства права компенсирует недостаток безопасности на востоке Украины, который Россия считает Новороссией.

Вторая иллюзия, продолжает он, думать, что благодаря поддержке Минска-2 Россия выйдет, а Украина вернется на Донбасс.

Третья иллюзия, по его словам, касается расчета быстрого получения Украиной членства в НАТО и обеспечения собственной безопасности. Я знаю публику в Германии и Голландии, а она не согласится на это, а решение в Альянсе принимается консенсусом. Соглашение об ассоциации не обеспечит безопасности.

И четвертой иллюзией эксперт назвал возможность для Украины стать историей успеха, находясь в «серой» зоне между Россией и ЕС, что касается в равной степени Грузии и Молдовы.

«Надо делать реформы в условиях войны»

Председатель Верховной Рады Украины Андрей Парубий, который, кстати, из-за пробок добирался на конференцию пешком, заявил, что для него евроинтеграция является приоритетным направлением. В этом парламенте более 300 депутатов, которые определяют внешнее направление Украины, необходимое направление - евроинтеграционное, и при формировании нового правительства была введена должность вице-премьера по евроатлантической интеграции, ответственного за это направление, - подчеркнул он.

По его словам, уже принято 59 законов, необходимых для евроинтеграции, а еще 70 законопроектов будут рассмотрены в первоочередном порядке. Он заверил, что осенью после внесения изменений в регламент все законопроекты обязательно будут рассматриваться в комитете ВР по евроинтеграции на соответствие европейскому возведению законов.

К приоритетным задачам председателя ВР, отметил Парубий, относится завершение судебной реформы до июля.

Вторая реформа парламента, рассказал он, заключается в увеличении институциональной способности Верховной Рады, которая должна стать центром принятия решений.

Председатель Верховной Рады рассказал, что он работает над реформой избирательной системы, которая сейчас является наихудшей. «Я ставлю амбициозную цель, возглавил рабочую группу, чтобы к лету принять новый избирательный кодекс. Я сторонник открытых списков, чтобы люди на региональном уровне выбирали представителей партий. Новая избирательная система должна стать залогом того, чтобы социальные лифты работали на людей», - отметил Парубий.

И к числу приоритетов, добавил он, относится национальная безопасность. «Не остановим оккупанта, не будет возможности проводить реформы. Но вместе с тем надо проводить реформы в условиях войны. Мы едины в условиях вооруженной агрессии РФ, и этот вопрос остается приоритетом для ВР», - сказал спикер.

Он также заявил о неприемлемости допускать дату выборов, пока оккупационные российские войска находятся на нашей территории. Председатель парламента отметил, что иностранным дипломатам он говорил, что выборы возможны только при условии полной безопасности граждан, соблюдения свободы собраний, свободы передвижения и свободы слова.

«Боятся писать made in Ukraine»

Делегат немецкой экономики в Украине Александр МАРКУС обратил внимание аудитории на такой фактор, как бренд Украины. Иными словами, как воспринимают страну в мире и что делать для лучшего восприятия Украины в мире. «В Германии два восприятия Украины: у вас война, конфликт, и это плохо сказывается на немецкой экономике. Поэтому вам нужно работать над вашим восприятием в мире», - отметил немецкий эксперт.

По его словам, мало проведения одного бизнес-форума, даже с участием канцлера и премьера, как это имело место в прошлом году, нужны тысячи подобных мероприятий в год.

Маркус привел пример успешной рекламной кампании российской водки в Германии, когда российская компания выкупила все рекламные площади от аэропорта до самого Берлина. Что интересно, добавил он, польская компания, которая увидела это, моментально выкупила акции этой российской фирмы с мотивацией, что это ее рынок.

Немецкий эксперт также обратил внимание на то, что украинцам нужно понимать, какой вид бренда будет интересным для ЕС. И по его словам, украинский мед, который продается в Европе, не имеет украинского названия, поэтому дешево продается.

«На другом успешном украинском товаре, который продается в Европе, я видел в маркировке код Украины 48 без надписи, в какой стране это сделано. Боятся писать made in Ukraine (сделано в Украине), поэтому вам нужно работать над тем, чтобы у вас был бренд Украины», - предлагает Маркус.