Экологическая сверхзадача

Математическое правило, что от перестановки слагаемых сумма не меняется, похоже, прижилось в экологической сфере. Недавно министр экологии и природных ресурсов Остап Семерак заявил о кадровых изменениях в Государственной экологической инспекции. Предыдущий руководитель Андрей Заика уволен, вместо него исполнять обязанности будет Игорь Яковлев, который раньше выиграл конкурс на замещение должности первого заместителя главы Государственной экологической инспекции.

Экспертное сообщество не в восторге от таких новостей. Претензии и предостережения есть относительно обоих чиновников,  главное — реформировать экоинспекцию в современную службу контроля и надзора за природоохранной сферой Андрею Заике не удалось, и вряд ли это получится у Игоря Яковлева.

«ШИКАРНЫЕ» НАЗНАЧЕНИЯ

Реформа обречена из-за личных качеств должностных лиц и их служебных злоупотреблений, считают активисты. Андрей Заика возглавлял Госэкоинспекцию с мая 2015 года. Через несколько месяцев после назначения получил выговор за то, что экоинспекторы в Николаевском и Одесском морских торговых портах проводили несанкционированные проверки судов. В январе 2017 года по просьбе министра экологии  правительство начало служебное расследование относительно Заики. До работы в инспекции он возглавлял строительную компанию HCM Grouр, вместе с Михаилом Табачником создал фирму «Лани Драбівщини», не имел соответствующего образования и опыта. Назначил его на эту должность кум, бывший министр экологии Игорь Шевченко.

ФОТО АРТЕМА СЛИПАЧУКА / «День»

Таким назначением возмущались региональные отделения Госэкоинспекции. В частности, Государственная экоинспекция в Черкасской области в 2015 году направила письмо тогдашнему премьер-министру Арсению Яценюку относительно злоупотреблений Андрея Заики. Шла речь об увольнении специалистов службы с большим опытом работы и назначении вместо них лиц с сомнительной репутацией, а также вымогание от территориальных органов Госэкоинспекции взяток.

Характеризуя нового главу Госэкоинспекции, экологи напоминают показательный факт из его биографии, связанный с тем, что до недавнего времени Игорь Яковлев был и.о. директора Национального природного парка «Нижньодніпровський». «Мы рассказывали, что он не будет эффективным директором НПП, и наши слова подтвердились. Нацпарк не проводил никакой деятельности, а через полгода его директорства охотничьи хозяйства и сельские рады подали судебный иск о его отмене, и ни на одно заседание суда Яковлев не явился, — напоминает эксперт Международной благотворительной организации «Экология-Право-Человек» Петр Тестов на своей Facebook-странице. — Будучи на должности заместителя губернатора Херсонщины, он дерибанил себе и своим дружкам ценные природные территории под охотничьи угодья, в частности на территории проектируемого НПП «Нижньодніпровський». Теперь этот человек будет возглавлять Госэкоинспекцию. Шикарная реформа!»

«РЕФОРМУ НУЖНО НАЧИНАТЬ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ»

Экологическое сообщество категорически против такой кадровой политики министра Остапа Семерака. Именно руководитель Госэкоинспекции должен выполнить сверхважную задачу — реформировать ее и сделать эффективной. Правительство решило пойти путем ликвидации существующей инспекции и создания абсолютно другого органа, который будет действительно контролировать нарушения в природоохранной сфере. Но сейчас это практически невозможно, инспекторы могут проводить проверку только после обращения физического лица к ним, а плановые проверки согласно закону осуществляются только раз в два года. Активисты сомневаются, сможет ли сломать эту систему Игорь Яковлев.

«Какой смысл в том, что власть меняет начальников? Под видом реформы просто происходит замена людей. Законы прописаны так, что невозможно заниматься экологическим контролем. Реформу нужно начинать с законодательных изменений. Когда мы спросили Яковлева, как он планирует изменять законы, он даже не понял, что мы имели в виду, — замечает директор Киевского эколого-культурного центра Владимир Борейко. — Наша власть практически уничтожила государственный экологический контроль в Украине. О чем можно говорить, если на каждую проверку в регионе нужно брать разрешение в Киеве, под видом защиты бизнеса экологический контроль полностью разрушен. Я боюсь, что дальше будет хуже. Это так же, как рыбный патруль создали, а деньги на бензин не выделили. И как тогда инспекторы могут работать?»

НОВЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ КАК ПОСЛЕДНИЙ ШАНС

Зато Остап Еднак, секретарь парламентского Комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, дает Игорю Яковлеву последний шанс на реальные изменения внутри экологической инспекции. По его мнению, первые месяцы работы покажут, возможна ли реформа вообще, или от перестановки кадров результат не зависит. Народный депутат отмечает, что, невзирая на прошлое Яковлева и сопротивление экологического общества, именно он в последние месяцы своей работы на должности первого заместителя главы ГЭИ активно продвигал идею реформирования инспекции.

«В настоящее время перед ним стоит дилемма, готов ли он продолжать разработку и продвижение реформы, которая предусматривает ликвидацию органа, куда он назначен, хватит ли для этого его политической воли и личных качеств, — рассуждает Остап Еднак. — В ближайшие месяцы ждем от Игоря Яковлева, что он дальше последовательно будет внедрять реформу и изменять подходы к деятельности службы, которая предусматривает защиту экологических прав граждан. Пусть покажет на своем примере, что этот орган стал другим, у него есть такие возможности».

Если изменений не будет, правительство должно найти нового главу Госэкоинспекции. А возможно, и нового министра экологии, ведь это назначение — ответственность Остапа Семерака, замечает нардеп.