«Боимся, что нашу работу перечеркнут»

«День» писал о том, что в июле этого года Президент Украины Петр Порошенко подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения гуманного отношения к животным», который должен усиливать ответственность за жестокое обращение с животными (материал будет «Будет пугать, но не действовать?», №134 за 3 августа этого года). Вместе с тем, Президент направил в правительство замечания и предложения. В частности, они касаются необходимости разграничения компетенции судов, а также Национальной полиции Украины и экоинспекции — чтобы при рассмотрении дел относительно жестокого обращения с животными не возникало споров.

Представители общественности заявляют — чтобы закон работал, нужно урегулировать и другие дела. Поэтому комитет Верховной Рады по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы при участии зоозащитников и экологов разработал комплексный законопроект №6598 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно имплементации положений некоторых международных соглашений и директив ЕС в сфере охраны животного и растительного мира»).

«Нас, специалистов в области защиты животных, во-первых, пугает то, что в существующем законе не понятно, по какой статье квалифицировать нарушения — 89-й или 154-й Административного кодекса, — говорит Владимир БОРЕЙКО, директор Киевского эколого-культурного центра, соавтор законопроекта №6598. — Также указано, что по 89-й статье составляют протокол как полиция, так и экоинспекция, а такого в законодательстве быть не должно — потому что не понятно, кому именно это делать. Мы предлагаем, чтобы экоинспекция составляла протоколы по диким животным, а по домашним, бездомным и сельхоз животным — полиция. Кроме того, нет термина, что такое увечье. В нашем законопроекте он, кстати, присутствует. Что касается пропаганды жестокого обращения, то она прописана как в статье 89 Административного кодекса, так и в статье 299 Уголовного. Судье опять придется ломать голову — по какой статье привлекать нарушителя. Есть и другие «ляпы», например, о совершении преступления активным способом. Что это такое? Когда я бью собаку, то это активный способ или пассивный?»

Впрочем, добавляет Владимир Борейко, сейчас Президент предлагает премьер-министру разработать законопроект, чтобы эти замечания учесть. «Думаю, этим будет заниматься Минэкологии, — продолжает активист. — И мы боимся, что чиновники могут «протянуть» и передвижной цирк, и притравочные станции, и дельфинарии. Потому что в принятом законе запрещается передвижной цирк, но теперь Президент говорит, что нужно учитывать специфику деятельности заведений культуры — то есть цирковое лобби уже имеет влияние на Администрацию Президента. Мы боимся, что нашу работу, которую мы ведем еще с 2006 года, перечеркнут».

Основные моменты, которые содержатся в предложенном законопроекте №6598, — это запрещение издевательств огнем над животными в цирке, запрещение нахождения животных на автостанциях, в ресторанах и тому подобное, запрещение убивать бездомных животных, попрошайничество и фотографирование с животными. Главное, отмечают авторы документа, это предложение сделать приписку к статье 89 Административного кодекса, что «запрещается нарушение правил содержания животных согласно «Закону о защите животных от жестокого обращения...». Авторы ожидают, что уже в сентябре законопроект будет рассмотрен профильным комитетом парламента и документ будет вынесен на рассмотрение народных депутатов.