Идя на первое заседание новой Верховной Рады, можно было наблюдать привычную для украинца картинку. «Банду— геть!»— кричали люди, собравшиеся перед Национальным банком. А перед самим парламентом участники нескольких разных протестов призывали новоизбранных депутатов к ответственности. Картинка-то привычная, но после событий 2013—2014 гг. и прихода к власти политических лидеров Революции достоинства услышанные лозунги, мягко говоря, резали слух. Общество приложило и прилагает немало усилий для изменений в стране, но их пока нет. 

Лимит доверия с каждым днем тает. Однако шанс у власти остается. С ним, в том числе, связано открытие Верховной Рады VIII созыва. Чем оно запомнилось? Однозначно было сказано много правильных слов, которые действительно отвечают потребностям времени и ситуации в стране. И Президент, и новоизбранные спикер парламента и глава правительства, выступая с трибуны Верховной Рады, наметили основные направления реформ в стране. Главный мессидж— изменение системы. 

Петр Порошенко, в частности, подчеркнул следующие тезисы— реформа судоустройства, усиление обороноспособности, борьба с коррупцией, никакой федерализации (только унитарное государство), отмена внеблокового статуса, возвращение к евроатлантическому курсу, интеграция в Евросоюз. «Куда нам двигаться во внешней политике и какое будем иметь административное устройство, будут решать украинцы, а не кто-то на Западе или Востоке»,— заявил глава государства. «Моя вам рука, пан Президент, относительно всего вами сказанного»,— обратился к Петру Порошенко Арсений Яценюк немного позже. 

«Я очень «болел» после Майдана 2004 года, мне было сложно пережить то большое разочарование... Сейчас я буду делать все, чтобы мы не утратили достижения второго Майдана. Тем более, когда, в отличие от 2004-го, сегодня гибнут люди. Ради них мы должны сделать все,— комментирует «Дню» народный депутат от «Народного фронта» Юрий Береза.— С этого парламента нужно выжать максимальный коэффициент полезного действия. Уже сейчас мы видим, что он будет непростым. Мне уже сложно в том плане, что есть много людей с диаметрально противоположными взглядами. Понятно одно: если новая Рада не прислушивается к людям, если политики будут продолжать играться, их просто уничтожат». 

Несмотря на предшествовавшую критику, первое заседание новой Рады таки открыл старейший по возрасту народный депутат Ефим Звягильский от «Оппозиционного блока». Далее прогнозировано заседание вел Владимир Гройсман от «Блока Петра Порошенко». Он объявил о создании шести фракций: «Блок Петра Порошенко»— 146 народных депутатов (председатель фракции— Юрий Луценко); «Народный фронт» — 83 (Александр Турчинов); «Оппозиционный блок»— 40 (Юрий Бойко); «Самопоміч»— 32 (Олег Березюк); Радикальная партия— 22 (Олег Ляшко); «Батьківщина»— 19 (Юлия Тимошенко). Также было объявлено о создании двух депутатских групп: «Воля народа»— 20 (председатель группы— Игорь Еремеев); «Экономическое развитие»— 19 (Виталий Хомутинник). 

СЕЛФИКИ...

Если относительно председателей всех фракций более-менее все логично— возглавили те, кто вел свои партии на выборы, то возникают вопросы с «Самопоміччю». Первый номер в избирательном списке— Анна Гопко, а возглавил фракцию Олег Березюк (28-й номер), его заместители— Олег Лаврик (12-й) и Егор Соболев (13-й). Почему такой расклад? 

Надеемся, что Анна Гопко и Андрей Садовый еще ответят на этот вопрос, а пока мнение со стороны. «Специфика этой политической силы в том, что ее лидер не вошел в состав нового парламента,— говорит политолог Александр Солонтай.— Садовый поставил главой фракции свое доверенное лицо, близкое к себе. Во время предвыборной кампании основное внимание уделяли спикерам, которые говорили от имени фракции, а Березюк был тем лицом, которое влияло на принятие решений в «Самопомочі». Молодые лидеры в этой партии— совершенно разные люди, которые имеют разные роли и не являются самостоятельными. Они зависимы от той политической структуры, с которой заключили контракт, ведь они не являются основателями данной силы. «Самопоміщ»— это компромисс между старой системой и новой, которая еще не создана».

Мы сейчас опускаем вопрос относительно того, что Рада фактически собралась через месяц после выборов. Закон это позволяет, но ситуация точно нет. К чему пришли за это время политики? Вчера было объявлено о создании коалиции под названием «Европейская Украина», куда вошли шесть фракций с общим количеством 302 народных депутата. Это действительно впервые в истории Украины, когда в парламенте будет конституционное большинство. Председателем Верховной рады избран Владимир Гройсман, за которого проголосовали 359 депутатов. Это плюс. Заместителей пока не выбирали, как и не сформировали депутатские комитеты. Это минус. Еще одно кадровое достижение— это назначение Арсения Яценюка председателем Кабинета министров, который за несколько часов до этого заявил о сложении полномочий правительства перед парламентом. За Арсения Петровича проголосовал 341 депутат. 

НАПУТСТВИЯ?..

«Я вижу волю и желание у своих союзников проводить серьезные реформы в государстве,— комментирует «Дню» народный депутат от «Блока Петра Порошенко» Алексей Гончаренко.— Нынешней Верховной Раде нет смысла как-то разделяться, ведь если ее деятельность не будет успешной, мы утонем все. Сейчас стоит вопрос существования государства Украина и физического выживания ее граждан. Поэтому нет никаких вариантов, кроме как объединяться и проводить реформы. Надеюсь, что перед лицом такой угрозы люди способны отбросить собственные амбиции и работать. В настоящее время важно, чтобы должности в правительстве заняли профессионалы, а не обязательно представители тех или иных политических сил. Новая Верховная Рада, конечно, будет конфликтной— в ней присутствуют с одной стороны комбаты, а с другой— «Оппозиционный блок». Но это не самое страшное. Пусть конфликты будут в Раде, а не среди народа Украины, ведь для этого парламент и существуют— чтобы сталкивались разные точки зрения». 

КОМАНДИРЫ...

Эта Рада действительно разная. «В новом парламенте много новых людей, которые прошли и Майдан, и АТО, и это придает оптимизма,— говорит «Дню» народный депутат от «Народного фронта» Андрей Парубий.— Я надеюсь, что количество этих людей, по Гегелю, перейдет в качество. Я не являюсь депутатом с большим опытом, но так быстро и прозрачно никогда не формировалась коалиция в Верховной Раде. В действительности, кадровых вопросов в дискуссиях не было— существовала дискуссия относительно будущих шагов коалиции. Новая Рада должна и обязана провести все необходимые реформы, иначе нужно будет расходиться. Конечно, предугадать это сложно, но мы будем делать все для изменений». 

Наблюдение первое. Все говорят, что этот парламент будет коротким. Но по Конституции следующая Верховная Рада не может избираться меньше чем через год. А главное— как внутренние, так и внешние факторы заставляют депутатов работать, иначе исчезнет не парламент— есть большие риски для всей страны.

Наблюдение второе. Уже чувствуется определенная борьба новых и старых персон. Новых благодаря общественным изменениям в стране прошло в Раду немало. Однако главной их проблемой с самого начала была неспособность организоваться в одну мощную структуру, которая бы представляла интересы Майдана, общества. Шанс был потерян— они стали частью партий из прошлого. А таких немало. По старым правилам были сформированы такие партии как «Блок Петра Порошенко», «Народный Фронт», «Батьківщина», хотя и произносили они часто правильные вещи. Еще один яркий пример— две депутатские группы: «Економічний розвиток» и «Воля народу». Последняя больше похожа на семейный подотряд Литвина-Деркача. В таких реалиях остаться собой новым будет очень сложно. Игра во многом была проиграна ими еще в начале. 

«Коалицию составляют очень разные люди: «Самопоміч»— это те, люди, которые были основой Майдана, простыми людьми; «БПП» и «Народный фронт»— это «сцена Майдана»,— комментирует «Дню» народный депутат от «Самопомочі» Семен Семенченко.— У нас разные интересы, и там больше старых политиков— уже вмонтированных в старую систему. Все может быть, и молодые политики также могут слиться со старой системой. Но я уверен в себе— я готов эту систему менять и не принимать негативные правила игры. Надеюсь, так же считают мои товарищи. Но я буду пытаться этого не допустить, пока у меня есть силы». 

КОММЕНТАРИИ

«ОЛИГАРХИ ИМЕЮТ ДОВОЛЬНО СЕРЬЕЗНОЕ ВЛИЯНИЕ НА НОВЫЙ ПАРЛАМЕНТ, И ОНИ НЕ БУДУТ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ ПОДРЫВАТЬ СТАРУЮ СИСТЕМУ»

Виктория ПОДГОРНАЯ, политолог:

— Большинство экспертов говорят, что этот парламент переходный. Парламент обновился на 56%, но этого мало с точки зрения качественных подходов. Людей, имеющих другой опыт прихода в политику и другие подходы и ценности,— из общественного сектора, СМИ и так далее— в общем, не так уж много. Многих из этих 56% я не могу назвать «новыми людьми», ведь они не являются носителями новых ценностей и идей. 

 Главная задача парламента, который хотелось бы видеть,— заложить основу для перелома постсоветскости и построения настоящего демократического государства. Для этого необходимо демонтировать олигархическую систему политики и экономики, которая является стержнем этого постсоветского государства. Против нее восстал Майдан, ведь она была усилена авторитарными тенденциями семьи Януковича и не устраивала людей все эти 23 года. Изменение качества политики заключается в том, чтобы основываться на интересах большинства граждан страны, а не олигархов. Нужно построить политику, которая будет идти «снизу», должен быть баланс между разными общественными группами. Это суперзача для парламента. Но как можно надеяться на ее выполнение, если большинство партий в Раде возникли около года назад? Это не просто случайная ситуация внеочередных выборов— партийная система не должна строиться «на коленке». Эта системная работа должна связывать гражданское общество с властью. Если же пропущены какие-то звенья, то в государстве отсутствует системная политическая ответственность— можно придумывать только искусственные ее формы. Парламент, сформированный на основе таких хрупких политических партий, не может нести полную политическую ответственность, поэтому остается надеяться лишь на политическую волю. И теперь их нужно «подпирать» созданием других институтов ответственности, и это задача гражданского общества. А сами партии должны строить нормальную инфраструктуру, ведь до сих пор своими корнями они не входят в общественные интересы. И если нет таких связей, то надеяться, что парламент будет реформаторским,— нельзя, ведь нет инструментов его контроля на системном уровне. Я надеюсь, что новые люди из гражданского сектора это также понимают и будут работать над этим как депутаты.

ВЕРХОВНАЯ РАДА, В КОТОРУЮ НЕ ПОСТЕСНЯЛСЯ ПРИЙТИ КУЧМА. МНОГО СВОИХ...?

Я слышала и от Президента, и от новоизбранного спикера Владимира Гройсмана о необходимости проведения реформы по децентрализации. В настоящий момент федерализации требует и Ромпей, и РФ, но Порошенко сказал, что никакого изменения административного устройства не будет. Но теперь нужно предложить украинскую платформу— реформу местного самоуправления. Надеюсь, это будет достигнуто новым парламентом и станет большим шагом вперед для всей Украины. 

Что же касается экономических реформ и разрушения олигархической системы, то я не питаю высоких надежд, что это будет сделано быстро. Олигархи имеют довольно серьезное влияние на новый парламент, и они не будут заинтересованы подрывать старую систему. Легализация собственности, оффшоры, равные условия для любого бизнеса и улучшение инвестиционного климата— это не очень простые вопросы, которые должны быть решены, чтобы Украина смогла и дальше развиваться. Пока у нас будет олигархическая система, сюда никогда не придут иностранные инвестиции.

 Очень важный вопрос в сфере безопасности, которая является приоритетной в работе этого парламента. Это реформа армии, МВД и так далее— вопросы, которые точно будет решать новый парламент. 

Это будет Верховная Рада компромиссов между новыми и старыми элитами, постоянных шагов вперед и назад. И не думаю, что в дальнейшем принятии решений будет такое же единогласие среди депутатов коалиции, как во время голосования за председателей ВРУ и Кабмина. Но нынешний парламент должен проделать эту черновую работу, которая станет шагом вперед для построения новой Украины. Иначе мы потеряем не время— мы потеряем шанс, ведь сейчас нас поддерживает Запад, и он заинтересован в наших реформах. Это большинство не должно утратить шанс, который уже был утрачен в 2005 и 2010 гг.,— не пойти на внутренние конфликты и компромиссы с внутренними врагами. Депутаты должны понимать, что миссия этого парламента— историческая: перейти от постсоветского государства. Поэтому на новом парламенте и правительстве лежит большая ответственность, ведь они имеют конституционное большинство для внедрения любых своих решений. Оппозиция же будет извлекать выгоду из ошибок, сделанных коалицией. 

Ранее премьер Яценюк заявлял, что его правительство «сделало все, что могло», но удержать ситуацию— не значит, сделать все, что мог. Ведь когда ты в политике просто стоишь, ты падаешь. За последние 9 месяцев можно было бы сделать намного больше для малого и среднего бизнеса, в сфере социальной политики и так далее— по каждой сфере. Но я надеюсь, что Арсений Петрович понял— временность переходного период, в котором можно было делать непонятные вещи, закончилась. Теперь за ним стоит парламентское большинство и больше не на что жаловаться. У Яценюка остался последний шанс— либо он его использует, либо уйдет в историю. Нужно не просто сохранить должность, а провести реформы. Такая же ответственность лежит на Президенте и председателе ВРУ. 

Но уже то, что в Раде так и не было назначено правительство, свидетельствует, что политики так окончательно и не согласовали вопрос относительно некоторых должностей. Они, конечно, находятся под давлением времени, но его осталось мало, чтобы сохранить лицо, ведь это уже напоминает традиционные политические торги.

«ЕДИНСТВЕННЫМ ДЕЙСТВЕННЫМ ДВИГАТЕЛЕМ ПЕРЕМЕН БУДЕТ ОБЩЕСТВО, КОТОРОЕ ИЗВНЕ БУДЕТ ДАВИТЬ НА ПАРЛАМЕНТ»

Александр СОЛОНТАЙ, эксперт Института политического образования:

— Если новый парламент захочет жить, то проведет реформы, а если нет, то будут такие же лентяи, как и их предшественники. Потенциал для перемен в стране у них есть: они сформировали конституционное большинство, а это большая возможность. Что же касается недолгосрочности нынешней Рады, то по Конституции она точно должна работать год. Но есть два фактора, которые могут разорвать коалицию изнутри. Первый— есть пять кандидатов на пост Президента: Порошенко, Садовый, Ляшко, Тимошенко, Яценюк. Все они участники одной политической группы. Фактор второй— во время проведения конституционной реформы они могут начать делить полномочия, и не только в вопросе децентрализации и судей, но могут и пройтись по треугольнику «парламент -Кабмин— Президент» на предмет «у кого сколько полномочий». Если же они пройдут это испытание успешно, то никаких факторов для расстройства не будет. Внешние же факторы— это другое. 

Что же касается «странного» председательства во фракции «Самопомочі», то здесь все более чем ясно— ее возглавил Березюк, потому что это самое приближенное лицо к Садовому. 

Я доволен избранием городского главы Винницы Владимира Гройсмана. Возможно, он наконец сложит свои полномочия мэра, ведь должность вице-премьера его к этому не побуждала. Прошлой Раде он предлагал полезные реформы, но у него не было голосов для их проведения. Думаю, теперь проблем не будет. Я рассматриваю Гройсмана как потенциального союзника в теме реформирования местного самоуправления и местной децентрализации. 

Что же касается правительства Яценюка, то он вообще не работал, потому что хотел сохранить рейтинг. Его первый заход на пост премьера между Евромайданом и выборами в народе называют штангированием: он должен был «пройти между капельками»: не обжечься о непопулярные реформы и сохранить рейтинг. Теперь он либо будет проводить реформы, либо его рейтинг упадет. Но если на этом посту он до местных выборов досрочно начнет свою негласную избирательную президентскую кампанию, тогда сгорит в борьбе с другими политическими силами. Если подождет, проведет реформу местного самоуправления, пойдет на выборы, то приз президентства будет не настолько сладким, поскольку часть полномочий от главы государства перейдет к местной власти. В целом, сейчас касательно правительства идут торги, табличка кадровых назначений не расписана. 

Что касается вопроса, кто будет двигать новый парламент— старые или новые. Новых политиков сделают лицами старой системы, ведь заказчик парламента не изменился. Им как были олигархи, так и остались. Поэтому единственным действенным двигателем перемен будет общество, которое извне будет давить на парламент. Сделали Евромайдан и сбросили режим Януковича не политики, а украинцы, которые сегодня спасают страну в войне с Россией.