Корупційні парадокси

Виявляється, 44% українців називають корупцію найбільшою проблемою в Україні. При цьому 90% населення вважає це явище дуже поширеним. Такі дані дослідження, проведеного Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва. Найбільш корумпованими органами громадськість вважає суди (52%), Верховну Раду, прокуратуру, уряд, митницю та медичні установи. Також опитані вважають, що за останні три роки рівень корупції в Україні не знизився. Хоча соціологи  з цим не згодні. Також вони констатують великий розрив між тим, що люди декларують (більшість корупцію засуджує), і як поступають у щоденному житті.

За даними дослідження, медичні установи України є лідерами побутових корупційних практик. За останні три роки постійно давали хабарі лікарям 16% українців, час від часу – 42%. При цьому більше половини – готівкою без жодної квитанції про «добровільний внесок». Друга сфера, де найбільш поширена побутова корупція, – початкова та середня школа (дані Transparency International Ukraine).

«Ставлення населення до хабарів неоднозначне. Бо корупцію нагорі вони  засуджують, а в повсякденному житті ставляться до неї, як до «необхідного зла», за допомогою якого можна вирішити проблеми, - вважає Ірина БЕКЕШКІНА, соціолог, директор Фонду «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва. – Так, люди розуміють, що дають хабар. Зізнаються, що це – зло, але зло необхідне. Тому що так швидше і простіше вирішити питання. На нашу думку, якщо такі умонастрої пануватимуть у суспільстві, то із горішньою корупцією ми нічого не зробимо. Тому що люди «нагорі» цілком поділяють цю загальнонаціональну філософію. У результаті виходить, що коли ситуація спонукає людину робити вибір – давати чи не давати, брати чи не брати – вона чинить так, як звикла. До того ж, більшість опитаних відповіли, що ця «послуга» для них була не обтяжливою. Тобто з людей беруть стільки, скільки вони готові дати».

Тільки 30% громадян вважають, що корупцію в Україні можна повністю здолати. 38% вважає, що все в руках самих громадян, але не брати і не давати готові тільки 25% опитаних (кілька років тому таких було 30%). Знову – протиріччя. Щодо активності самого населення, то більшість опитаних вважає, що громадяни мають брати учать у громадських організаціях, які борються з корупцією. Водночас більше половини каже, що не готові це робити. Якщо говорити про методи боротьби з корупцією, то більшість українців – за репресивний  «судити-саджати». Що стосується такого методу, як підвищення зарплати держслужбовцям, то його ефективність громадяни оцінюють у 2,3 бали з 5 можливих.

Фахівці кажуть, що досвід боротьби з корупцією в Румунії чи Сінгапурі, яким вдалося її значно знизити, показує, що практика покарання ішла паралельно із вибудовуванням інших відносин між державою та громадянами. Найперше ідеться про знищення тіньових схем та створення прозорості.

КОМЕНТАР

«НЕВЕЛИКИЙ ПРОГРЕС Є, АЛЕ ЦЬОГО ВКРАЙ НЕДОСТАТНЬО»

Ярослав ЮРЧИШИН, виконавчий директор Transparency International Ukraine:

- Дані світового індексу сприйняття корупції свідчать, що розмов про корупцію у нас більше, ніж реальних механізмів боротьби з нею. Ми щороку вимірюємо градус сприйняття корупції в суспільстві. Порівняно з 2013 роком у нас є невеликий прогрес: від 26 балів зі 100 можливих ми піднялися до 29 балів. Це вкрай недостатньо, бо в такій ситуації корупція керує країною. Для порівняння, Румунія чи Грузія на початку проведення реформ набирали по 3-5 балів на рік додатково. Зараз скандинавські країни, які вважаються еталонами у проведенні антикорупційних практик, мають 95-98 балів.

В Україні залишаються давні ключові проблеми, і громадяни чітко їх визначають. Основна – це відсутність верховенства права. Ми маємо проблему з українськими судами. 50% громадян вважають суди корумпованими, тоді як досвід давання хабарів мають 8% громадян. Це – наслідок недовіри до судів, коли українці не шукають там правди, а вирішують справу в інший спосіб, наприклад, даючи хабарі. Про корумпованість Верховної Ради громадяни судять зі ЗМІ, щодо прокуратури – то лише менше 2,5% мали досвід корупції в даній структурі… Що стосується побутових практик, то міжнародне опитування, яке кожні два роки проводиться у світі, показує, що найбільш корумпованими в Україні є медицина та початкова і середня освіта.

Разом з тим для мене ознакою оздоровлення суспільства є те, що серед методів боротьби з корупцією понад третина визнає серйозне ставлення до виборів – щоб обирати тільки достойних. Бо взаємозв’язок системи виборів, делегування до влади відповідних чи невідповідних людей і рівня корупції  – прямий. І зараз питання про те, щоб у політику потрапляли не лише фан-групи політичних лідерів і представники фінансово-промислових груп, вкрай актуальне. Думаю, в суспільстві вчасно заговорили про відкрите ведення партійних списків – щоб всередині партії була можливість обирати більш достойних.