Коррупционные парадоксы

Оказывается, 44% украинцев называют коррупцию самой большой проблемой в Украине. При этом 90% населения считают это явление очень распространенным. Таковы данные исследования, проведенного Фондом «Демократические инициативы» имени Илько Кучерива. Наиболее коррумпированными органами общественность считает суды (52%), Верховную Раду, прокуратуру, правительство, таможню и медицинские учреждения. Также опрошенные считают, что за последние три года уровень коррупции в Украине не снизился. Хотя социологи с этим не согласны. Также они констатируют большой разрыв между тем, что люди декларируют (большинство коррупцию осуждает), и как поступают в повседневной жизни.

По данным исследования, медицинские учреждения Украины являются лидерами бытовых коррупционных практик. За последние три года постоянно давали взятки врачам 16% украинцев, время от времени — 42%. При этом более половины — наличными без всякой квитанции о «добровольном взносе». Вторая сфера, где наиболее распространена бытовая коррупция — начальная и средняя школа (данные Transparency International Ukraine).

«Отношение населения к взяткам неоднозначное. Поэтому коррупцию наверху они осуждают, а в повседневной жизни относятся к ней, как к «необходимому злу», с помощью которого можно решить проблемы, — считает Ирина БЕКЕШКИНА, социолог, директор Фонда «Демократические инициативы» имени Илько Кучерива. — Да, люди понимают, что дают взятку. Признаются, что это — зло, но зло необходимое. Потому что так быстрее и проще решить вопрос. По нашему мнению, если такие умонастроения будут господствовать в обществе, то с «верхней» коррупцией мы ничего не сделаем. Потому что люди «наверху» полностью разделяют эту общенациональную философию. В результате получается, что когда ситуация побуждает человека делать выбор — давать или не давать, брать или не брать — он поступает так, как привык. К тому же, большинство опрошенных ответили, что эта «услуга» для них была не обременительной. То есть люди берут столько, сколько они готовы дать».

Только 30% граждан считают, что коррупцию в Украине можно полностью преодолеть. 38% считают, что все в руках самих граждан, но не брать и не давать готовы только 25% опрошенных (несколько лет назад таких было 30%). Снова — противоречие. Что касается активности самого населения, то большинство опрошенных считают, что граждане должны принимать участие в общественных организациях, которые борются с коррупцией. В то же время более половины говорят, что не готовы это делать. Если говорить о методах борьбы с коррупцией, большинство украинцев — за репрессивный «судить-сажать». Что касается такого метода, как повышение зарплаты госслужащим, то его эффективность граждане оценивают в 2,3 балла из 5 возможных.

Специалисты говорят, что опыт борьбы с коррупцией в Румынии или Сингапуре, которым удалось ее значительно снизить, показывает, что практика наказания шла параллельно с выстраиванием других отношений между государством и гражданами. Прежде всего речь идет об уничтожении теневых схем и создании прозрачности.

КОММЕНТАРИЙ

«НЕБОЛЬШОЙ ПРОГРЕСС ЕСТЬ, НО ЭТОГО КРАЙНЕ НЕДОСТАТОЧНО»

Ярослав ЮРЧИШИН, исполнительный директор Transparency International Ukraine:

— Данные мирового индекса восприятия коррупции свидетельствуют, что разговоров о коррупции у нас больше, чем реальных механизмов борьбы с ней. Мы ежегодно измеряем градус восприятия коррупции в обществе. По сравнению с 2013 годом у нас есть небольшой прогресс: с 26 баллов из 100 возможных мы поднялись до 29 баллов. Этого крайне недостаточно, поскольку в такой ситуации коррупция руководит страной. Для сравнения, Румыния или Грузия в начале проведения реформ набирали по 3-5 баллов в год дополнительно. Сейчас скандинавские страны, которые считаются эталонами в проведении антикоррупционных практик, имеют 95-98 баллов.

В Украине остаются давние ключевые проблемы, и граждане четко их определяют. Основная — это отсутствие верховенства права. Мы имеем проблему с украинскими судами. 50% граждан считают суды коррумпированными, тогда как опыт дачи взяток имеют 8% граждан. Это — следствие недоверия к судам, когда украинцы не ищут там правды, а решают дело другим способом, например, давая взятки. О коррумпированности Верховной Рады граждане судят из СМИ, относительно прокуратуры — то лишь менее 2,5% имели опыт коррупции в данной структуре... Что касается бытовых практик, то международный опрос, который каждые два года проводится в мире, показывает, что наиболее коррумпированными в Украине являются медицина и начальное и среднее образование.

Вместе с тем для меня признаком оздоровления общества является то, что среди методов борьбы с коррупцией более трети признают серьезное отношение к выборам — чтобы выбирать только достойных. Потому что взаимосвязь системы выборов, делегирования во власть соответствующих или несоответствующих людей и уровня коррупции — прямая. И сейчас вопрос о том, чтобы в политику попадали не только фан-группы политических лидеров и представители финансово-промышленных групп, крайне актуален. Думаю, в обществе вовремя заговорили об открытом ведении партийных списков — чтобы внутри партии была возможность выбирать более достойных.