Реформування МВС розпочато

12 лютого Верховна Рада прийняла закон стосовно реформування органів внутрішніх справ. За це проголосували 288 народних депутатів. Отже, давно анонсованій керівником МВС Арсеном Аваковим реформа міліції нарешті дано старт. Скоро буде рік як Аваков очолив цю структуру. Згідно закону, у МВС ліквідовано Головне управління по боротьбі із організованою злочинністю (ГУБОЗ), ветеринарну та транспортну міліцію. Але це не все. «У нас буде єдиний проект по національній поліції і ми досягнемо консенсусу в цьому. Я хочу, щоб ми зробили це навесні», — анонсував у сесійній залі подальше реформування Міністерства внутрішніх справ голова відомства Арсен Аваков.

Як слід сприймати анонсовані зміни в міліції?

КОМЕНТАР

Олег МАРТИНЕНКО, директор Центру досліджень правоохоронної діяльності, доктор юридичних наук:

— Ці зміни говорять про оптимізацію структури МВС. Вона була прописана в Стратегії розвитку органів внутрішніх справ і спрямована на те, щоб позбавити Міністерство від непотрібного дроблення на підрозділи, які виконують однакові функції. ГУБОЗ дублював функції Управління карного розшуку, а ветеринарна міліція — Державної санітарно-ветеринарної служби.

Активність ГУБОЗу була крайнє низькою, адже через відсутність політичної волі він не міг вести розслідування злочинів великих представників криміналітету. Натомість, він задовольнявся нижніми «поверхами» злочинного світу. Іноді навіть доходило до того, що співробітники «перекуповували» кримінальні справи в інших підрозділів, щоб показати у статистичній звітності, що вони щось роблять. Окрім цього, це була закрита система із високим ступенем внутрішньої корумпованості. Згідно з дослідженням кримінологів, ГУБОЗ був одним з найбільш криміногенних підрозділів — там найбільша кількість співробітників засуджених за кримінальні злочини на 1000 осіб штату.

Загалом,  у ГУБОЗі відпала необхідність, оскільки організована злочинність 90-х, коли він тільки-но створювався, нині кардинально змінилася. Тепер вона перейшла на рівень великого бізнесу і депутатського корпусу, де злочинці є майже недосяжними для даного Управління. Тому ГУБОЗ може повернутися туди, звідки він вийшов — із Управління карного розшуку та частково з Державної служби боротьби з економічною злочинністю.

Але у МВС ще багато роботи по оптимізації власних структур. По-перше, це Державна служба охорони, яка фактично є комерційним підприємством при Міністерстві. ДСО користується привілеями у вигляді міліцейських погонів, посвідчень та зброї, але по суті справи виконує функції приватної охорони для громадян. Тому треба надати їй статус приватної охоронної структури на загальному ринку.

Коли Арсен Аваков вступив на посаду міністра внутрішніх справ, він не мав ясного бачення, як реформувати підвладні структури. Тому глава МВС поставив перед правозахисниками до вересня — листопада 2014 року сформувати таке бачення у вигляді концепції. Але коли ми її сформували, в країні відбувалося АТО та парламентські вибори. І хоча міністр був дуже зайнятий, він зміг сприяти тому, щоб концепція та стратегія реформ були прийняті. Зараз же настав час, коли здійснюються реальні кроки по їх втіленню.