Реформирование МВД началось

12 февраля Верховная Рада приняла закон относительно реформирования органов внутренних дел. За это проголосовали 288 народных депутатов. Таким образом, давно анонсированной руководителем МВД Арсеном Аваковым реформе милиции наконец-то дан старт. Скоро будет год, как Аваков возглавил эту структуру. Согласно закону, в МВД ликвидированы Главное управление по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП), ветеринарная и транспортная милиции. Но это не все. «У нас будет единый проект по национальной полиции, и мы достигнем консенсуса в этом. Я хочу, чтобы мы сделали это весной», — анонсировал в сессионном зале дальнейшее реформирование Министерства внутренних дел глава ведомства Арсен Аваков.

Как следует воспринимать анонсированные изменения в милиции?

КОММЕНТАРИЙ

Олег МАРТЫНЕНКО, директор Центра исследований правоохранительной деятельности, доктор юридических наук:

— Эти изменения говорят об оптимизации структуры МВД. Она была прописана в Стратегии развития органов внутренних дел и направлена на то, чтобы избавить Министерство от ненужного дробления на подразделения, выполняющие одинаковые функции. ГУБОП дублировал функции Управления уголовного розыска, а ветеринарная милиция — Государственной санитарно-ветеринарной службы.

Активность ГУБОПа была крайнее низкой, ведь из-за отсутствия политической воли он не мог вести расследования преступлений крупных представителей криминалитета. Вместо этого он удовлетворялся нижними «этажами» преступного мира. Иногда даже доходило до того, что сотрудники «перекупали» уголовные дела у других подразделений, чтобы показать в статистической отчетности, что они что-то делают. Кроме того, это была закрытая система с высокой степенью внутренней коррумпированности. Согласно исследованию криминологов, ГУБОП было одним из наиболее криминогенных подразделений — там самое большое количество сотрудников, осужденных за уголовные преступления, на 1000 человек штата.

Вообще в ГУБОПе отпала необходимость, поскольку организованная преступность 90-х, когда он только создавался, сейчас кардинально изменилась. Теперь она перешла на уровень крупного бизнеса и депутатского корпуса, где преступники почти недосягаемы для данного управления. Поэтому ГУБОП может вернуться туда, откуда он вышел — из Управления уголовного розыска и частично из Государственной службы борьбы с экономической преступностью.

Но у МВД еще много работы по оптимизации собственных структур. Во-первых, это Государственная служба охраны, фактически являющаяся коммерческим предприятием при Министерстве. ГСО пользуется привилегиями в виде милицейских погон, удостоверений и оружия, но по сути дела выполняет функции частной охраны для граждан. Поэтому нужно предоставить ей статус частной охранной структуры на общем рынке.

Когда Арсен Аваков вступил в должность министра внутренних дел, у него не было четкого видения, как реформировать подвластные структуры. Поэтому глава МВД поставил перед правозащитниками задачу до сентября — ноября 2014 года сформировать такую концепцию. Но когда мы ее сформировали, в стране проходили АТО и парламентские выборы. И хотя министр был очень занят, он смог способствовать тому, чтобы концепция и стратегия реформ были приняты. Сейчас же пришло время, когда делаются реальные шаги по их воплощению.