Розпочати ліквідацію
Те, що Верховний суд Татарстану за позовом Мін'юсту ліквідував Міжрегіональну асоціацію правозахисних громадських об'єднань «Агора», - симптом для Росії грізний. Схоже, що через початок економічної кризи російська влада збирається повністю зачистити майданчик неурядових організацій, що займаються правозахисними і взагалі будь-якими цивільно-правовими питаннями. Формально «Агора» постраждала за те, що порушила закон про НКО - іноземних агентів. Асоціація об'єднує 35 юристів і адвокатів у більш ніж 40 регіонах Росії і займається наданням безкоштовної юридичної допомоги та правової освіти. «Агору» звинуватили в тому, що вона намагалася формувати громадську думку, впливати на політику держави, тобто, по суті, займалася політичною діяльністю, але при цьому відмовлялася вносити себе до реєстру іноземних агентів і навіть намагалася з нього вийти, після того як була занесена туди примусово.
Зрозуміло, ще буде апеляція до Верховного суду Росії, але якщо в Кремлі рішення вже прийнято, то це звернення можна розглядати як просту формальність. Хоча в принципі не можна виключити, що з боку Кремля - це все-таки гра. Влада, полякавши НКО і вимагаючи від них додаткових виявів лояльності, потім показово змилостивиться, і Верховний суд Росії апеляцію асоціації задовольнить.
Ось і уповноважений із прав людини в Росії Елла Памфілова назвала ліквідацію «Агори» системною вадою. За її словами, «якщо ця тенденція продовжиться, то скоро в Росії не залишиться жодної громадської організації, яка домагається від влади розв’язання тих чи інших проблем в галузі прав людини». Тут з Еллою Олександрівною цілком можна погодитися. А оскільки проти Кремля вона не йде, це висловлювання можна було б витлумачити на користь того, що доля «Агори» не вирішена, і все ще можуть переграти.
Але в настільки оптимістичний сценарій, чесно кажучи, не дуже віриться. Існуюче в Росії законодавство трактує як політичну діяльність практично будь-яке звернення НКО до органів влади. Отже, будь-яку організацію можна за бажання оголосити політичною. А значить, тим самим фактично позбавити її іноземних джерел фінансування. У разі, якщо організація, чия діяльність визнана політичною, отримує закордонні гранти, вона зобов'язана зареєструватись як іноземний агент, інакше її діяльність може бути припинено. Однак і в тому разі, якщо НКО наплює на всі репутаційні ризики і погодиться пройти реєстрацію в цій якості, її діяльність все одно фактично буде паралізовано. Вимоги до організацій, визнаних іноземними агентами, в частині звітності та перевірок такі, що їхня повсякденна діяльність буде до крайності ускладнена.
Таким чином, у Росії прагнуть поставити всі НКО під суворий державний контроль і зробити так, щоб вони в жодному разі не мали зарубіжних спонсорів. У Кремлі всерйоз побоюються, що в разі поглиблення економічної кризи неурядові організації можуть стати осередками для опозиційної діяльності і навіть очолити масовий протестний рух. Ці побоювання представляються сильно перебільшеними. Але у страху очі великі...
Вельми показово, що ліквідацію НКО почали з «Агори», яка в жорсткій конфронтації з владою не перебувала. Навпаки, адвокати «Агори» для групи Pussy Riot, здавалося, значно більше влаштовували владу, ніж початкова команда захисників. Те ж саме можна було б сказати і щодо «болотної справи». Для влади «Агора» здавалася меншим з існуючих лих у цій галузі. Але асоціація прокололася тоді, коли стала захищати звинуваченого в тероризмі українського режисера Олега Сенцова за явно сфабрикованою справою. Відомо, наскільки чутливий Кремль в українському питанні. Ось і вирішили почати процес ліквідації з «Агори» - для науки іншим.
І, судячи з усього, це тільки початок. На черзі - фонд на підтримку демократії «Голос», який виступає за чесні та прозорі вибори. Мін'юст вимагає його ліквідувати, що особливо актуально в рік проведення парламентських виборів у Росії. Адже активісти «Голосу» мають нахабство моніторити російські вибори і виявляти фальсифікації, самі розумієте, на користь яких партій і кандидатів. Мін'юст прямо ставить «Голосу» в провину незалежне спостереження і контроль за виборами. А іноземним агентом його оголосили ще у вересні 2015 року. За «Голосом», цілком ймовірно, піде товариство «Меморіал» та інші незалежні НКО. До початку передвиборної кампанії цю галявину буде повністю зачищено. Залишаться тільки цілком благонадійні НКО, створені за участю влади, на її гранти і на її правилах.
Зараз НКО, що опинилися під ударом, намагаються боротися, набуваючи інших організаційних форм. Так, тепер існує рух «Голос», що об'єднує одразу п'ять організацій. А колишній керівник «Агори» Павло Чиков заявив, що асоціація стане міжнародною правозахисною групою, яка об'єднує десятки юристів-правозахисників з різних країн. Він також вказав, що асоціація «Агора» вже майже рік реально ніякою діяльністю не займається, тому насправді Мін'юст і російські суди воюють з привидами.
Що ж, мімікрія - річ корисна, особливо в майже тоталітарному суспільстві. Але при бажанні влада знайде способи перекрити кисень будь-яким легальним незалежним рухам і організаціям, як би вони не називалися. Але в цьому насправді є певна небезпека і для самої російської влади. Якщо буде перекрито всі легальні канали незалежної від державних структур діяльності, істотно зросте небезпека того, що такого роду діяльність буде відбуватися в неформальних і взагалі в нелегальних об'єднаннях і організаціях, про існування багатьох з яких держава взагалі не матиме адекватного уявлення. А це, в свою чергу, несе ризик швидкої радикалізації масових протестів, що цілком можуть виникнути в разі подальшого поглиблення економічної кризи і можливого фінансового банкрутства Росії, яке відомий фінансист Джордж Сорос прогнозує 2017 року.
