Цена расширения: великая идея за немалые проблемы

Самой тяжелой проблемой накануне саммита в Копенгагене считалось требование Польши увеличить планируемые Европейской Комиссией компенсационные расходы для сельского хозяйства страны. В целом «польский список» составлял около 20 неурегулированных вопросов (несмотря на то, что переговоры официально завершились),и в Варшаве до последнего не могли определиться — представить в Копенгагене весь этот список или выбрать 4—5 наиболее чувствительных вопросов. Попытки Варшавы что-то «выторговать» пока что привели к тому, что министр иностранных дел Германии Йошка Фишер, как написала «Газета Выборча», заявил, что бюджет расширения ЕС (около 40 млрд. евро) пересматриваться не будет. Польские дипломаты при этом отмечают, что на Варшаву оказывают давление не только с Запада. Противоположное по содержанию давление исходит и со стороны стран Вышеградской четверки (кроме Польши, это Чехия, Словакия и Венгрия), недовольных тем, что Польша смягчает свою предыдущую жесткую линию на переговорах. Кстати, Прага с самого начала согласилась на все предлагаемые ЕС условия. Не слишком удовлетворенным выглядел Будапешт. Варшава едва ли не единственная, в свою очередь, настаивала на том, что переговоры должны быть переговорами, а не диктатом.

Свои проблемы имеются у Литвы. Вильнюс уже заявил о том, что переговоры о вступлении страны в ЕС успешно завершены, однако ожидает решения о том, что именно из общего бюджета ЕС будет профинансирована программа облегченного визового режима для жителей Калининградской области России, — эта программа недавно подавалась как большая дипломатическая победа и России, и ЕС.

Свои ожидания имеются у Турции. Анкара надеется, что именно в Копенгагене будет наконец названа дата начала переговоров о вступлении страны в Европейский Союз. Турция имеет соглашение об ассоциации с ЕС с 1963 года, страна была признана кандидатом на вступление на саммите ЕС в Хельсинки в конце 1999 года, и с тех пор серьезного продвижения не замечено. Лидер Партии справедливости и развития (или же «мусульманских демократов»), победившей на недавних выборах в Турции, Реджеп Эрдоган обвинил руководство стран ЕС в «двойных стандартах». Сообщается, что ЕС склонен поддержать французско-британскую договоренность о начале этих многострадальных переговоров с июля 2005 года, но только в том случае, если Турция полностью будет соответствовать Копенгагенским критериям. Не сообщается, насколько на это решение повлияла позиция Вашингтона, который заявляет о поддержке европейских надежд Анкары, — очевидно, в обмен на возможную поддержку Турцией кампании против Ирака.

Еще одной составляющей ряда проблем ЕС стало обнародование на днях предложений президента Европейской Комиссии Романо Проди о будущем ЕС (где Комиссия должна иметь больше влияния и власти), раскритикованных Германией, Францией и Британией. Это все — детали, в которых, как говорят на Западе, «содержится дьявол».

Украины же Копенгагенский саммит коснется только косвенно. Как уже сообщалось, планируется, что без обсуждения будет принят доклад Совета министров ЕС, в котором говорится об обеспокоенности ЕС ситуацией с масс-медиа и ядерной безопасностью в Украине (особенно — ситуацией вокруг расследования дел Гонгадзе и Александрова). Положительно отмечается то, что на парламентских выборах присутствовали международные наблюдатели, и указывается, что обе стороны должны работать над устранением торговых барьеров за счет приближения украинского законодательства к европейским нормам. Сегодня ЕС не до Украины — констатируют и украинские, и западные дипломаты. И даже концепция «special neighbour initiative» в качестве переходной модели отношений вряд ли появится до конца года. В то же время представители «брюссельской бюрократии» довольно часто, отмежевываясь от известных заявлений Романо Проди о невозможности вступления Украины в ЕС, говорят, что для разговора сначала нужен предмет — то есть готовность самой Украины его начать, исходя из Копенгагенских критериев (демократическая политическая система, рыночная экономика, свободная пресса).