Что Запад должен сделать для Украины

Украина на грани выхода из-под контроля. Проевропейский протест, начавшийся более двух месяцев назад на центральной площади Киева, разросся в широкомасштабную оппозицию, разъяренную авторитарной политикой Президента Виктора Януковича. Если Соединенные Штаты и Европейский Союз хотят склонить ее к мирному решению ситуации, они должны использовать свои рычаги влияния немедленно. Иначе ситуация еще больше обострится, до того момента, когда Запад уже будет не более чем простым созерцателем.

От самого отказа подписывать соглашение в конце ноября правительство Януковича тянуло время, применяло силу и только недавно предложило политический диалог. Это не сработало. А когда правительство стянуло большее количество полиции в Киев, у демонстрантов оборвалось терпение, и они атаковали полицию. Они игнорировали призывы лидеров оппозиции, Виталия Кличко и Арсения Яценюка, сохранять спокойствие. Во время столкновений в Киеве погибло несколько человек и сотни были ранены, а демонстрации начались по всей стране.

В знак того, что он понимает ненадежность своего положения, пан Янукович начал предлагать концессии — включая сделанное в понедельник предложение отменить законы, принятые парламентом 16 января, крайне ограничивающие политических инакомыслящих. Эти концессии могли бы помочь разрешить конфликт еще месяц или даже две недели назад. Однако теперь правительство предлагает слишком мало и слишком поздно. Даже обещание премьер-министра Николая Азарова сложить свои полномочия во вторник, похоже, не сможет удовлетворить митингующих.

В своей книге «Анатомия революции» Крейн Бринтон отмечает, что революции заменяют умеренных радикалами, которые потом становятся авторитарными. Наступает в Украине революционный момент, или нет, — а умеренные сдают свои позиции.

Если Запад ищет мирного урегулирования, что вернет Украину на демократический путь, пока не началось массовое насилие, то наступило время действовать. Вашингтон и Брюссель должны немедленно скоординировать свои несколько посланий.

Во-первых, должностные лица Соединенных Штатов и Европейского Союза должны дать осознать пану Януковичу, что он должен отказаться от применения силы и серьезно вести переговоры, чтобы найти путь решения кризиса. А это значит пойти намного дальше своих последних предложений. Он должен предложить совместный с оппозицией контроль над органами государственной безопасности. Ему необходимо предоставить конкретные гарантии того, что президентские выборы 2015 года будут свободными и честными (включая предоставление возможности пану Кличко выдвинуть свою кандидатуру) и того, что пани Тимошенко выпустят из тюрьмы.

Во-вторых, американские и европейские государственные деятели должны напрямую обратиться к ближайшему окружению пана Януковича и подчеркнуть, что те должны действовать сейчас в интересах урегулирования конфликта, иначе Запад отменит их визы и наложит финансовые санкции. Вашингтон уже сделал хороший первый шаг 22 января, когда объявил об отозвании виз должностных лиц, связанных с применением силы. Следует также добавить финансовые санкции и пригрозить этим ближайшему окружению пана Януковича, а также членам их семей, если они не используют свое влияние, чтобы положить конец кризису. Европейский Союз должен присоединиться к этим действиям, поскольку именно в Европе украинские олигархи, близкие к Президенту, держат свои деньги, роскошные резиденции, туда они ездят отдыхать и отправляют своих детей на обучение. Такие люди, как олигарх Ринат Ахметов, должны понимать, что на кону стоят и их личные интересы, потому они должны приложить усилия ради мирного, демократического урегулирования ситуации.

В-третьих, американские и европейские государственные деятели должны настаивать на том, чтобы оппозиция не выходила за пределы. Они должны оставить пану Януковичу выход. Он все еще может приказать милиции выступить против демонстрантов. В то время, как это безусловно ускорит его потерю должности, это также будет означать новое кровопролитие и усиление стресса для украинского народа.

В-четвертых, Европейский Союз уже сделал хороший шаг, направив Штефана Фюле, еврокомиссара по вопросам расширения и европейской политики соседства, в Киев в качестве посредника между сторонами. Брюссель должен поддерживать высокий уровень своей команды в Киеве на протяжении кризиса. А параллельно американским и европейским дипломатам следует явно контролировать ситуацию на улицах Киева, чтобы усложнить организацию наступления правительством и облегчить оппозиции контроль за менее дисциплинированными протестующими.

В-пятых, Вашингтон и Брюссель должны скоординировать свое послание в Москву. Западу следует прозрачно очертить свои намерения президенту Владимиру Путину. Европейские лидеры должны предостеречь господина Путина против шагов, которые могут интенсифицировать кризис, с таким же посланием следует обратиться и президенту Обаме. Господин Путин должен понять, что грубое обращение с Украиной бросает тень на его надежду провести в следующем месяце Олимпийские игры 2014 года в Сочи.

Влияние Запада в Украине реально, но ограничено и может ослабиться. Соединенные штаты и Европейский Союз должны действовать сейчас, пока Запад не стал свидетелем того, как Украина захлебывается в широкомасштабной волне насилия, которую он не в силах остановить.

Джон ХЕРБСТ, Вильям Грин МИЛЛЕР, Стивен ПАЙФЕР, Вильям ТЕЙЛОР

The New York Times, 28 января 2014 года

Авторы статьи — бывшие чрезвычайные и полномочные послы США в Украине:

Джон ХЕРБСТ (2003—2006), директор Центра сложных операций при Национальном университете обороны.

Вильям Грин МИЛЛЕР (1993—1998), главный специалист по политике при Международном научном центре Вудро Вилсона.

Стивен ПАЙФЕР (1998—2000), директор инициативы контроля за нераспространением ядерного оружия при Брукингском институте.

Вильям ТЕЙЛОр (2006—2009), вице-президент, ответственный за Средний Восток и Африку при Институте мира Соединенных Штатов.