Чудо острова Гаити

Весенние президентские выборы на Гаити, к сожалению, подтвердили репутацию этой страны как чрезвычайно бедной. Парадокс заключается в том, что сегодня у острова Гаити есть шанс, возможно, самый верный за всю его современную историю, выйти из длительного периода крайней бедности и беспорядков.

Находясь всего лишь в часе перелета от Майами, эта страна борется с уровнем бедности, сравнимым с беднейшими регионами пустыни Сахары. Но в то время как многие районы мира крайне бедны из-за своей изоляции, остров Гаити очень беден вопреки своей близости к крупнейшему рынку мира. Сейчас Гаити может превратить свое географическое положение в конкурентоспособное преимущество, но только при помощи Соединенных Штатов.

На Гаити вспоминают известную жалобную поговорку о другом соседе США — Мексике: «Так далеко от Бога и так близко к Соединенным Штатам». Как и в случае с Мексикой, близость острова Гаити к США отразилась на его истории двояко. Близость к США должна, конечно, быть преимуществом для экспорта и привлечения инвестиций.

Однако близость означала также и вмешательство США. Остров Гаити был второй страной после США, которая завоевала независимость от Европы с помощью восстания рабов в 1804 году. Но Америка рассматривала Гаити скорее как угрозу, чем как коллегу по свободе, отказываясь дипломатически признать данное государство до того, как в США не разразилась гражданская война, которая привела к полной отмене рабства.

Даже после официального признания данной страны президентом Авраамом Линкольном в 1862 году отношения оставались натянутыми. Остров Гаити эксплуатировался и время от времени оккупировался войсками США, а не рассматривался как законный партнер в торговле и дипломатии.

Тем временем экологическая и демографическая ситуация на Гаити привела к проблемам развития, которые до сих пор не решены. Остров регулярно терпит последствия разрушительных ураганов. Его леса сильно вырубались, а его почва лишилась питательных веществ. Тропические болезни остаются смертельно опасными по сей день.

Опустошительный экономический удар случился, когда в Европе научились производить сахар из сельскохозяйственной культуры умеренной климатической зоны — свеклы, вместо тропического сахарного тростника. Мировые цены на сахар резко упали, и на Гаити наступил еще больший беспорядок. Крайняя бедность была источником неграмотности и неумелого управления, что, в свою очередь, усиливало голод, болезни и нестабильность.

Недавняя экономическая история Гаити отмечена значительным и трагичным спадом, продолжающимся с начала 80 х годовХХ столетия. Данный спад нередко усиливался разрушительным влиянием дипломатических действий США, часто вызванных благими намерениями. Пытаясь поставить Гаити на путь демократии, США навязали экономические санкции, которые нанесли ущерб едва возникшему и еще слабому экспортному сектору Гаити, особенно в отрасли швейных изделий и других трудоемких производств. Усилилась безработица. Резко возрос уровень городской преступности.

Затем в течение 15 лет США налаживали деструктивные для острова отношения с Жаном- Бертраном Аристидом, который очень популярен среди бедноты Гаити, но не пользуется доверием большинства представителей делового сектора и многих ведущих политиков США. Когда в 2001 году Аристид пришел к власти, администрация Буша урезала основную международную помощь, тем самым отправив экономику острова в свободное падение. Правительство Аристида было свергнуто при очень спорных обстоятельствах в 2004 году.

Новоизбранный президент Рене Преваль является очень талантливым и опытным агрономом, поэтому он обладает великолепными возможностями возродить в сельской местности Гаити деградировавшую экономику. Благодаря близости рынка США Гаити может быстро восстановить экспорт садовых культур, фруктов и другой сельскохозяйственной продукции, а также туризм и производство товаров легкой промышленности.

Ключом к решению проблем станет разработка новым правительством разумного плана действий, который сочетал бы увеличение государственного инвестирования в развитие основных элементов — дорог, электроэнергии, питательных веществ почвы, улучшенных разновидностей семян, общественного здравоохранения, чистой воды — с налаживанием доверительных отношений с деловыми кругами и плодотворных отношений с США и с другими странами-инвесторами. На этот раз США серьезно заинтересованы в полноценном сотрудничестве с целью обеспечения экономического прогресса: очередной период неудач может лишь спровоцировать возникновение хаоса, включая резкое увеличение миграции в США.

Разрыв между производительностью и потенциалом на Гаити сейчас настолько велик, что можно добиться больших успехов по росту уровня доходов в фермерстве, здравоохранении, образовании и во многих других областях. Урожайность зерновых на фермерских участках составляет менее одной тонны с гектара, что гораздо меньше половины того, чего можно достичь, если помочь фермерам получить доступ к удобрениям, усовершенствованным семенам и основным элементам инфраструктуры.

Состояние здравоохранения также плачевное, но оно может быть значительно улучшено с помощью простой иммунизации, борьбы с паразитами, обеспечения чистой водой, антибиотиками и противомалярийными сетками. Работники общественного здравоохранения могут быть обучены в течение нескольких месяцев тому, как предоставлять основные услуги здравоохранения во всей сельской местности. Система здравоохранения может быть мобилизована гораздо эффективнее, чтобы устранить истощающие последствия будущих ураганов.

На экономическом фронте Гаити может стать серьезным экспортером таких тропических культур, как: арахис, манго, срезанные цветы, фасоль и бамбук, являющихся источником прогресса для соседей Гаити по Карибскому бассейну. В родном городе Преваля успешно использовали умеренную иностранную поддержку для создания новых сельских кооперативов по выращиванию усовершенствованных конкурентоспособных культур. А со своими красивыми берегами, великолепным искусством и музыкой Гаити может вновь стать одним из главных мест для туризма.

Более того, Гаити может стать примером для многих других слабых и бедных стран, недавно ставших на путь демократии. США, Франция, Канада и другие основные страны-инвесторы не должны упустить историческую возможность предоставить жизненно важную помощь новому демократически избранному правительству Преваля.

Джеффри САКС — профессор экономики и директор Института Земли при Колумбийском университете