Гражданский запрос

Никто в Европе не ставит под сомнение европейскую перспективу Украины, тем временем как сами украинцы уже не говорят о европейском выборе. Вместо этого наши граждане поднимают вопрос о том, когда Украина вступит в ЕС, что следует для этого сделать. Украинцы ставят перед европейцами конкретные практические вопросы о свободе передвижения, молодежном обмене и возможностях трудоустройства в ЕС. Такой вывод можно было сделать, послушав публичные дискуссий, которые были организованы Ялтинской европейской стратегией в День Европы, проходивший в Киеве 11 мая. Интересно, что заданный украинцами тон поддержали послы стран ЕС. В частности, посол Венгрии в Украине Андраш Баршонь сказал во время дискуссий, что пришло время говорить о конкретных вопросах, а не о громких политических лозунгах. «Давайте говорить об уровне жизни в Украине, который постепенно поднимается до уровня жизни соседей Украины — членов ЕС», — отметил посол.

УКРАИНА В ЕВРОПЕ, ИЛИ ИНТЕГРАЦИЯ ДЕ-ФАКТО

Тезис, что Украина уже сегодня де- факто находится в Европе или является частью европейского сообщества, поддержали представители как новых, так и старых стран ЕС. Посол Франции в Украине Жан-Поль Везиан напомнил, что в свое время генерал де Голль говорил, что границы Европы простираются до Урала. Французский посол считает, что с точки зрения ценностей, своей политической культуры Украина уже в Европе. «Говоря о других аспектах, экономике, передвижении людей, конечно, можем признать, что есть еще поле для работы. Украина еще может приложить усилия, чтобы больше соответствовать европейским критериям», — сказал он. Подобную точку зрения разделяет его коллега посол Нидерландов в Украине Рональд Келлер. По его словам, за последние годы инвестиции идут не только от ЕС в Украину, но и в обратном направлении — из Украины в наши страны. «Все больше создается совместных предприятий, в которых украинцы работают бок о бок с иностранными специалистами и разделяют ответственность за судьбу бизнеса, за свою деятельность», — сказал он.

Украинские намерения и стремления присоединиться к ЕС поддерживают правительства и парламенты Швеции и Финляндии. Об этом рассказали слушателям дискуссий посол Швеции в Украине Йон-Кристер Оландер и посол Финляндии в Украине Кристер Миккелссон. Финский посол, в частности, отметил, что если Украина продемонстрирует готовность принять европейские стандарты и жить по европейским нормам, то двери ЕС можно будет открыть для Украины. Но в то же время он обратил внимание на такой вопрос, как готовность ЕС принять нового члена в свой состав. Но, по его убеждению, когда украинское общество будет внутренне готово и станет работать так же, как работают европейские структуры, тогда при всех других благоприятных условиях, в частности и внутренне европейских, Украина, бесспорно, станет кандидатом на вступление в ЕС. Нидерландский посол обратил внимание на то, что ЕС и НАТО — такие организации, в которых верховенство права абсолютно укоренилось в бытие. «Институты в наших странах являются подотчетными и должны отвечать перед широкой общественностью. Если вы доведете готовность до вступления в НАТО и ЕС, то эти организации, бесспорно, откроют вам свои двери», — сказал господин Келлер.

Тем временем посол Германии в Украине Райнгард Шеферс напомнил, что Украина долгое время оставалась в стороне от важных европейских дорог и процессов. По поводу возможного вступления Украины в ЕС он признал существование ряда вопросов, связанных с развитием самого ЕС и вызванных очередной волной расширения ЕС. «Поэтому ЕС может пока что с некоторой осторожностью и опасением относится к возможному вступлению еще одной очень большой страны и связанных с этим трудностей. Поэтому нужно, во-первых, укреплять и улучшать образ Украины в глазах европейцев и, во-вторых, откладывание вступления Украины в ЕС — это проблема, главным образом связанная со внутренними процессами в ЕС», — подчеркнул немецкий посол.

В то же время глава представительства Европейской комиссии в Украине Иен Боуг сказал, что присоединение к ЕС — вещь сложная. «Так было всегда и становится все сложнее. База европейского законодательства ежегодно расширяется, растет и становится более сложной. Но речь идет не только о том, чтобы принять это законодательство. Когда вы присоединяетесь к ЕС, то нужно иметь намерение, силу и решимость на то, чтобы полностью реализовать европейское законодательство», — отметил он. По его словам, в отличие от периода после оранжевой революции, сейчас в Украине преобладает более реалистический взгляд на процесс интеграции. «Наши партнеры признают, что присоединение Украины к ЕС пока что далекая перспектива. Они хотят от нас какого-нибудь сигнала, что однажды это станет возможным», — сказал господин Боуг.

С другой стороны, вице-премьер-министр по делам европейской и международной интеграции Украины Григорий Немыря считает, что Украина должна обязательно стать членом ЕС. «Без Украины нет объединенной Европы. Именно в этом смысл такого праздника, как День Европы — чтобы мы все поняли, что европейский континент, Европа — это общий дом», — подчеркнул он. По его словам, подобно многим странам Центральной и Восточной Европы, в частности и Словакии, Украина своими действиями, в том числе через оранжевую революцию, через перевыборы, прошедшие мирно, сама себя поворачивает к Европе. Немыря обратил внимание на то, что при обмене мнениями не было противопоставления европейской интеграции Украины хорошим отношениям Украины с Россией. «Это очень хороший признак, потому что Россия тоже европейская страна, и в данном смысле чем успешнее Украина будет интегрироваться в ЕС, тем лучше могут быть отношения Украины с Россией», — отметил украинский чиновник.

Касаясь темы модернизации Украины, Немыря считает, что прямые иностранные инвестиции могут быть конкурентоспособными, когда они приходят из конкурентоспособных экономик. Он напомнил, что более 40 процентов прямых иностранных инвестиций в мире приходит из стран ЕС. Поэтому, на его взгляд, Украина, интегрируясь в эту структуру, сама модернизирует себя и окружающий регион.

Заместитель директора Центра им. Разумкова Валерий Чалый также высказал убеждение, что Украина будет в составе ЕС. По его словам, успех интеграции и присоединения к ЕС — это успех каждого из нас, «который зависит от того, имеем ли мы возможности ездить в страны ЕС, готовы ли мы экономически и социально быть конкурентными с такими же людьми в ЕС». Поэтому, на его взгляд, от Европы требуются на сегодня две вещи. Во-первых, свобода передвижения украинцев в Европе, отмена виз при соответствующих возможностях Украины. Во-вторых, открытость европейских рынков для украинских товаров. И чувство совместной ответственности за безопасность в Европе, где Украина играет все большую и большую роль. Вместе с тем украинский эксперт заметил, что успешность будет зависеть от того, будет ли в Украине «власть, адекватная нашим запросам и потенциалу».

ВИЗОВОЕ НЕСОВЕРШЕНСТВО И ТРУДОУСТРОЙСТВО В ЕС

Больше всего вопросов участники дискуссий получили по поводу функционирования нового визового режима, который, с точки зрения многих украинцев, только ухудшил процесс получения виз. Господин Боуг считает, что введенное с начала этого года соглашение об упрощенном визовом режиме работает довольно хорошо. «Не скажу, что в совершенстве, но довольно хорошо», — признался он. По его словам, представители украинской власти инициируют введение для украинцев безвизового пересечения границ с ЕС, о чем говорится в визовом соглашении как о перспективной цели. Вместе с тем представитель ЕС признал, что «это пока что довольно далекая перспектива, и не нужно надеяться, что это будет осуществлено в ближайшем будущем». Он сделал ударение на том, что контакты Украины с ЕС — это не только контакты политиков, государственных служащих или бизнесменов, а это контакты между людьми. По его словам, стороны пытаются привлекать к этому процессу отдельных лиц, отдельных представителей гражданского общества. «Мы все больше думаем о том, как далее распространять и углублять контакты, чтобы как можно большее количество людей имело возможность встретиться с европейскими представителями и увидеть все собственными глазами. Я надеюсь, что в ближайшее время мы увидим ощутимые последствия такого сотрудничества», — сказал господин Боуг.

Тем временем нидерландский посол допускает возможность создания неправильного впечатления, что новый режим усложнил получение виз. На его взгляд, это объясняется тем, что, с одной стороны, визы стало необходимо получать для въезда в страны, ранее имевшие безвизовый режим с Украиной. С другой стороны, по словам господина Келлера, увеличилось количество украинцев, желающих посетить ЕС, а также постоянно растет количество украинцев, работающих в ЕС.

А вот венгерский посол считает, что безвизовый режим между Украиной и ЕС — реальность. «Но для этого необходимо единственное условие — в Украине должны быть надежная паспортная система и надежный контроль государственных границ не только на Западе, но и на Востоке. Украинцев мы не боимся, они нам друзья. Но поскольку украинское государство не может полностью контролировать свои границы, мы не можем полагаться на надежность наших границ с Украиной», — отметил господин Баршонь.

Тем временем господин Везиан предложил французский рецепт трудоустройства украинских студентов. По его словам, количество украинских студентов, учащихся во Франции, составляет приблизительно 1500 человек. «Мы готовы принимать украинскую молодежь и всячески содействуем интенсификации этого движения в европейские страны. Я возлагаю свои надежды на другие формы, в частности на выдачу двойных украинско-французских дипломов для того, чтобы придать больше динамики этим обменам и процессам. Все намного упрощается, когда украинские выпускники имеют возможность наниматься на работу в совместные французско-украинские предприятия, открывающиеся в Украине. Такие предприятия очень часто направляют их на обучение, стажировку или работу в соответствующие европейские страны, где они приобретают новый опыт. То есть я возлагаю надежды на конкретные прагматические формы, договора между конкретными университетами, а также между учебными заведениями и сферой бизнеса, предприятиями, привлекающими в свои ряды вчерашних выпускников», — сказал посол Франции. Тем временем вице-премьер-министр рассказал слушателям, что в свое время перед ним также была дилемма: ехать в престижный американский университет и там получить докторскую степень или сделать это в украинском вузе. Он выбрал последнее и призвал молодых украинцев делать карьеру в Украине.

Остается надеяться, что в отношениях с ЕС украинские власти начинают думать о национальных интересах и интересах простых украинцев. По словам немецкого посла, ни украинское правительство, ни ответственные круги ЕС не тратят время зря. «Мы работаем, и у нас нет другого направления, как углубление сотрудничества и перспектив вступления Украины в ЕС. Сейчас мы ведем переговоры о том, как Украина может приблизиться к ЕС. Результат этих переговоров отражается на жизни каждого из вас, хоть Украина и не является членом ЕС. Если последовательно будет реализоваться все то, о чем мы договариваемся, то вы и без статуса члена ЕС станете больше европейцами, чем вы есть сейчас», — сказал господин Шеферс.