Как поступить с Ираном?

Мохаммед Эль-Барадеи, генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), оказывал давление на совет управляющих Агентства, чтобы они приложили последние усилия в поисках дипломатического решения ядерных амбиций Ирана, прежде чем отправлять это дело на рассмотрение в Совет Безопасности ООН, который может ввести против Ирана санкции. Похоже, это ему удалось. Европейские страны согласились дать Ирану дополнительное время для переговоров по поводу его ядерной программы. К предложению Евросоюза присоединились и США. Таким образом, участники сессии МАГАТЭ, которая состоялась на этой неделе, согласились пока не передавать «иранское досье» в СБ ООН.

Благодаря инспекторам МАГАТЭ, мы сейчас имеем исключительно подробную картину иранского ядерного архипелага — по крайней мере, тех установок, которые иранское правительство вынудили показать. Мы знаем, что Иран разведал, добыл и произвел первичную обработку природного урана — базового строительного блока любой программы обогащения, — не сообщив об этом МАГАТЭ. Мы знаем, что Иран построил завод по конверсии урана в Исфахане для превращения уранового концентрата в газ гексофторид урана (UF6), который является сырьем для обогащения урана, при этом предварительно не уведомив, как должен был сделать, МАГАТЭ.

Мы также знаем, что Иран построил подземную установку для обогащения урана в городе Натанц, снабдив ее противоракетной защитой, и возвел бутафорские здания на этом месте, чтобы спрятать установку от наблюдения с воздуха. Власти дали согласие на осмотр этой установки экспертам МАГАТЭ только после того, как ее существование было подтверждено снимками с коммерческого спутника, и, по-видимому, прежде чем туда прибыли инспекторы, они успели замести следы присутствия оборудования, которое было установлено под землей. Если все эти установки заработают, Иран успешно освоит весь ядерный топливный цикл.

На протяжении 18 лет правительство Ирана скрывало эту деятельность от МАГАТЭ, нарушая, таким образом, свой договор о гарантиях. Уже из-за этого Совет МАГАТЭ должен направить дело Ирана в Совет Безопасности, чтобы тот предпринял против него необходимые действия, как того требует Устав агентства.

Неядерные государства, подписавшие Устав МАГАТЭ, как это сделал Иран, взяли на себя обязательства не предпринимать каких-либо усилий по разработке ядерных вооружений. В обмен на это им был предоставлен доступ к ядерным технологиям. Но эти обязательства требуют полного и прозрачного сотрудничества с МАГАТЭ. Вместо этого Иран мошенничал и занимался укрывательством.

«На примере Ирана мы осознали, что владение ядерным топливным циклом сделает вас практически ядерным государством», — сказал один из главных помощников Эль-Барадеи. «Это был тревожный сигнал всем нам».

Но тревожный сигнал бесполезен. На протяжении последних двух с половиной лет Евросоюз прикладывал все усилия, чтобы склонить Иран к полномасштабному сотрудничеству с МАГАТЭ и обнародовать всю свою ядерную программу, но все эти усилия оказались тщетными.

Когда МАГАТЭ заявило, что оно желает проинспектировать попавший под подозрение обогатительный каскад на комплексе имени Стражей Исламской Революции в Лавизан-Шиане, правительство Ирана никак не реагировало на это несколько месяцев, пока не сравняло это место с землей. Когда МАГАТЭ сделало запрос о посещении подозрительной лаборатории на территории оборонного завода в Паршине, иранцы также долго не реагировали на это. Когда, наконец, они позволили небольшой команде приехать туда, они ограничили ее перемещение, нарушив тем самым взятые на себя обязательства.

Эль-Барадеи сказал, что МАГАТЭ не обнаружило «каких-либо доказательств» наличия программы производства ядерных вооружений в Иране — заявление, которое руководитель Ирана цитирует с тех пор в качестве доказательства своих мирных намерений. Но у МАГАТЭ нет полномочий на определение того, имеет или не имеет какая-либо страна свою программу разработки ядерных вооружений. Это входит в компетенцию Совета Безопасности ООН. Задачи МАГАТЭ сводятся к тому, чтобы определить, нарушает ли страна свой договор о гарантиях, и Эль-Барадеи однозначно сказал, что Иран его нарушал.

Понять намерения руководителей Ирана не настолько сложно, и они не кажутся такими неопределенными, как некоторые полагают. Восемнадцать лет утаиваний представляют собой очень серьезное досье. То же самое предоставляют заявления, сделанные самими иранскими руководителями.

Например, в 1986 году, аятолла Али Хаменеи произнес зажигательную речь в штаб-квартире Организации по атомной энергии Ирана. «Нашей нации всегда угрожали из-за пределов страны», — сказал он. «Самое меньшее, что мы можем сделать, чтобы противостоять этой опасности, это дать нашим врагам знать, что мы можем себя сами защитить».

В 1988 году Али Акбар Хашеми Рафсанджани — предполагаемый «умеренный» кандидат на состоявшихся последних президентских выборах в Иране — в своем обращении к корпусу Стражей Исламской Революции пояснил, что это означало. «Мы должны полностью себя обеспечить в отношении как наступательного, так и оборонительного использования химического, бактериологического и радиологического оружия», побуждая свою аудиторию «воспользоваться этой представившейся возможностью и выполнить эту задачу». На состоявшемся в День Иерусалима в декабре 2001 года массовом митинге в Тегеранском университете он озвучил одну из наиболее зловещих угроз режима. «Использование атомной бомбы против Израиля полностью его разрушит, в то время как использование бомбы против исламского мира разрушит его лишь частично».

С тех пор иранский режим стал еще более самоуверенным. Министр иностранных дел Ирана Камаль Харрази заявил в июне 2004 года, что Иран «не будет принимать на себя каких-либо новых обязательств» и должен «быть признан международным сообществом в качестве члена ядерного клуба».

В сложившихся обстоятельствах риск, который повлечет за собой бездействие, значительно перевешивает издержки по направлению дела Ирана в Совет Безопасности. В самом деле, Иран возможно уже скрытно обогатил уран. Если он воспользовался центрифугами, купленными у доктора Абдул Кадир Хана, ядерного специалиста из Пакистана, то у него уже, возможно, накопилось количество расщепляемого материала, достаточное для производства 20 бомб. По мере того как Иран продолжает давать убежище главным лидерам «Аль-Каиды», это создает еще большую угрозу того, что террористы могут получить в свои руки ядреное оружие.

Опасность превращения Ирана в ядерную державу стала очевидной. Даже для Эль-Барадеи.

Кеннет Р. ТИММЕРМАН — автор книги «Обратный отсчет до наступления кризиса: предстоящая ядерная «разборка» с Ираном», президент корпорации Middle East Data Project.