А как же мир?

После голосования по выдвижению кандидатов в президенты в Айове и Нью- Гемпшире просто невозможно предсказать, кто станет кандидатом в президенты от Демократической и Республиканской партий, не говоря уж о том, кто станет 44 м президентом Соединенных Штатов.Но можно проанализировать то, какой эффект внешняя политика США оказывает на предвыборную кампанию и это говорит о том, как американцы смотрят на мир.

К удивлению многих опытных наблюдателей, внешняя политика оказывает очень скромное воздействие на избирателей, что является неожиданностью, поскольку всего шесть месяцев назад война в Ираке доминировала на американском политическом ландшафте. Хотя положение в Ираке все еще очень важно для американцев, его влияние на выбор избирателей уменьшилось, что частично объясняется существенным сокращением потерь среди американских солдат по мере постепенного улучшения ситуации с безопасностью. В результате общественное стремление к радикальному изменению курса значительно ослабло.

Внешняя политика также стала менее актуальной, чем еще несколько месяцев назад, после уменьшения вероятности войны между США и Ираном в результате опубликованных недавно «Аналитических оценок разведывательных служб», посвященных ядерной программе Ирана. Заключение американской разведки, что Иран приостановил свою программу разработки ядерного оружия и главное — что масштабное обогащение урана остается отдаленной перспективой, отсрочило день, когда президент США может оказаться перед необходимостью выбора между сосуществованием с ядерным Ираном или нанесением удара по нему.

Третьей причиной скромного влияния международных вопросов на выбор избирателей является еще одно удивительное обстоятельство, а именно — большее согласие между основными кандидатами, чем кажется на первый взгляд. Например, появляется некоторого рода консенсус относительно того, что США должны сохранить свое присутствие в Ираке еще на какое-то время, хотя и при сокращении военного контингента.

Также существует широкое признание того, что США должны делать больше — как дома, так и на дипломатической арене — для решения проблемы глобального потепления, что США должны работать со своими европейскими союзниками, чтобы предотвратить анархию в Афганистане, и что США должны оказать решительное сопротивление терроризму и всем, кто хоть как-то поддерживает терроризм. Ни один из серьезных кандидатов не выступает за то, что хоть отдаленно напоминало бы изоляционизм.

И наконец (что, наверное, наиболее важно), ухудшение экономического положения в Америке затмевает внешнюю политику. Самый большой кризис, перед которым сегодня стоят многие американцы, — это их растущая неспособность делать ежемесячные платежи по ипотечным кредитам. В 2008 году американцы больше боятся экономического спада, потери рабочих мест и высоких цен на нефть, чем войны.

Это не говорит о том, что вопросы внешней политики совершенно не затрагиваются в предвыборной кампании. Наряду с экономикой, главным вопросом на политической повестке дня, оказавшим особое воздействие на политику республиканцев, является иммиграция. В стране наблюдается растущая оппозиция по отношению к незаконному въезду, но нет согласия относительно того, что делать с теми, кто нелегально находится в стране уже многие годы, или теми, кто захочет приехать в США в будущем.

В политике обеих партий также можно увидеть растущую озабоченность глобализацией. В более тяжелых экономических условиях неизбежны более жесткие позиции в отношении иностранной конкуренции и перевода производства за границу.

Возможно, скрытая озабоченность по поводу внешней политики проявляется во внимании, уделяемом количеству и качеству соответствующего опыта кандидатов. Желание «перемен» является частым, но далеко не единственным мотивом в американских дебатах.

Возобновление интереса к внешней политике и остальному миру возможно в случае значительных событий за границей. Мы видели это несколько недель назад, когда была убита бывший премьер- министр Пакистана Беназир Бхутто. Кандидатам от демократов и республиканцев пришлось отвечать на вопросы о том, что они были бы готовы сделать, если бы появилась возможность поймать Осаму бен Ладена или возникла бы необходимость обеспечить безопасность ядерного оружия Пакистана.

Точно так же Ирак может снова вернуться в центр внимания, если изменятся позитивные тенденции последних нескольких месяцев, например, в результате новой вспышки насилия между суннитами и шиитами. Война между США и Ираном может быть спровоцирована не ядерным вопросом, а безрассудным поведением Революционной гвардии (как произошло недавно в проливе Хормуз), в то время как президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, возможно, старается спровоцировать кризис, чтобы отвлечь внимание от тяжелого экономического положения в стране. В Пакистане могут начаться беспорядки. Или же террористический акт может напомнить американцам об их фундаментальной уязвимости. Существует бесконечное количество возможностей.

Перед следующим президентом Америки будет стоять множество неотложных и сложных внешнеполитических проблем, и его решения отразятся не только на США, но и на всем мире. Однако, внешняя политика окажет лишь косвенное влияние на выбор американцев.

Ричард Н. ХААС — президент совета по международным отношениям и автор книги «Удобный случай: шанс Америки изменить ход истории».