На смену «адвокатству» — партнерство и реализм

«Я хочу, чтобы Украина нашла в Германии именно партнера, которого она ждет», — сказал председатель Немецко-украинского форума, член правления компании «Даймлер-Крайслер» Маттиас Кляйнерт во время международной конференции «Украина после выборов», организованной Немецким обществом Восточноевропейских исследований в Берлине. Государственный министр МИД Германии Кристоф Цепель определил два главных направления, по которым должно идти углубление сотрудничества между Украиной и ЕС — во-первых, безопасность, во-вторых — экономика. Конференция в Берлине стала еще одним признаком того, что к Украине мало-помалу возвращается внимание Европейского Союза, и прежде всего, Германии — чуть ли не единственной страны-члена ЕС, характеризовавшейся наличием восточной политики. И из выступлений участников, и из кулуарных разговоров, дискуссий, политических консультаций можно сделать вывод, что первые, пусть и небольшие, сдвиги в отношениях готовятся. Но после того, как много шансов было потеряно, даже вернуть предыдущие позиции будет очень нелегким делом. В известной степени — по словам госсекретаря МИД Александра Чалого — Украина заявила и о некоторых изменениях в своей официальной позиции. То есть, Киев, как и раньше, убежден в том, что украинско-немецкие отношения не конъюнктурные в своей основе, и потому результаты выборов на них повлиять не могут. Но в Украине хотели бы избежать при этом определения Германии как своего адвоката — потому что, сказал Чалый, «адвокат помогает за деньги».

В том, что касается проблем сотрудничества в области безопасности — то именно в эти дни продолжается определение его рамок, после известного решения Совета национальной безопасности и обороны Украины о выработке стратегии, целью которой является присоединение к системе безопасности, в основе которой будет НАТО. На сегодняшнем саммите НАТО — Россия в Риме состоится подписание договора о создании Совета НАТО — Россия, который должен окончательно изменить сам характер отношений между Западом и Востоком, что может создать новые возможности и для Украины. Особенно с учетом двух моментов. Вопросы безопасности, вообще очень чувствительные для дальнейшего развития Европы, после 11 сентября обсуждаются уже в другом ключе. И, как указывали участники конференции, не случайно то, что практически все транспортные перевозки немецкого бундесвера в Афганистан в рамках антитеррористической коалиции были осуществлены украинской авиацией. Но есть и другой аспект проблемы: ЕС стремится защититься от наплыва нелегальных мигрантов, вводя более жесткие нормы пограничного и другого контроля. Украине дают понять, что очень многое будет зависеть от того, насколько она сможет гарантировать безопасность на своих границах с расширенным ЕС — и это также является, среди прочего, вопросом сотрудничества.

В том, что касается экономики, многие отмечают огромный простор для возможностей. Немецкий бизнес не очень охотно говорит о своих проблемах в Украине, его представители отрицают, что внимание к Украине прямо или косвенно зависит от того, как развиваются отношения с Россией и что внимание бизнеса к России непропорционально велико по сравнению с активностью немецкого капитала в Украине (в конце прошлого года было много сообщений о том, что немецкий бизнес — на пороге инвестиционного прорыва в Россию). Пер Фишер, член правления «Коммерц- банка», одного из крупнейших в Германии, и член правления Немецко-украинского форума, утверждает, что можно говорить о «твердом, хорошем втором месте» Украины в сфере интересов немецкого капитала на постсоветском пространстве, и это хороший показатель, поскольку Россия — просто больше. Кроме того, немцы не настолько активно работают в Казахстане и Азербайджане, как другие страны, поскольку убеждены, что быстрая отдача от вложений в энергетическую сферу — это еще не все. Инвестиционная привлекательность Украины увеличится с расширением ЕС, убеждают представители немецкого бизнеса. Но при этом отмечают, что Украина сегодня не готова к масштабным немецким инвестициям: не создано необходимое законодательное поле, необходимая инфраструктура, очень слаба банковская система, которая сегодня просто не в состоянии работать с потенциальными инвесторами. Возможно, эти вопросы было бы весьма уместно обсудить руководству Немецко-украинского и Украинско-немецкого форума (его возглавляет премьер- министр Анатолий Кинах). К тому, что премьер-министр Кинах не смог приехать на заседание немецко-украинского форума и на конференцию, немецкая сторона отнеслась с пониманием. К тому, что вообще не было представителей руководства Украинско-немецкого форума (Украину на заседании представлял вице-премьер Владимир Семиноженко, который пока что в состав руководства Форума не входит) — нет. Сразу возникли вопросы — действительно ли Украина заинтересована в стабильном сотрудничестве. Не говоря уже об элементарном уважении — об этом вежливые немцы вслух не говорили. Между тем, среди 130-ти членов Форума с немецкой стороны — «Даймлер- Крайслер», «Коммерц-банк», другие мощные корпорации, университеты, союзы, известные политики, которые вполне могли бы стать в определенной мере частью украинского лобби в Германии. Особенно учитывая, что сегодня заявлено об интересе к связям между регионами, городами. Заявлено, в частности, об интересе к транспортным коридорам, не все потеряно, считают эксперты, и в возможностях сотрудничества в промышленности, в том числе — военной. «Мы готовы к серьезному военно-техническому сотрудничеству с Германией», — сказал посол Украины в Германии Анатолий Пономаренко, не раскрывая деталей. Партнеров в Украине ищет земля Саксония-Ангальт. Осенью, после того, как пройдут выборы в Бундестаг, планируется проведение общественного форума под названием «Германия и Украина в Европе», сообщил только что переизбранный председатель Немецко-украинского форума Кляйнерт. Итак, «лоббирование Украины», как намекают, в огромной степени будет зависеть от того, как к этому отнесется сама Украина.

«Правда, что Украину длительное время в Европе недооценивали», — сказал председатель Общества Восточноевропейских исследований Рита Зюсмут, экс-спикер бундестага. Впрочем, она тут же добавила: «Украина очень важный партнер среди стран, которые не являются кандидатами на вступление в Европейский Союз». «Быть реалистами» и «заключать соглашения о настоящем партнерстве» призвал государственный министр Цепель. «Через пять лет Украина будет членом Всемирной торговой организации и ассоциированным членом ЕС», — уверен советник премьер-министра Украины Богдан Гаврилишин. «Договор об ассоциации с Украиной был бы вполне закономерным явлением», убежден депутат бундестага от зеленых (которых в правительстве представляет министр иностранных дел Йошка Фишер) Гельмут Липпельт. Но, по его словам, путь будет достаточно далеким и длинным, «мы забываем, что и Европе нужно измениться, и процесс расширения ЕС будет проведен не без маленьких катастроф». Он предлагает «найти какую-то ступеньку посредине, направленную на Украину». Приблизительно в том же ключе высказываются и представители оппозиционных сегодня правоцентристских сил — блока ХДС/ХСС, имеющего большие шансы прийти к власти в Германии после выборов. Итак, на первый взгляд, в отношении ведущих немецких политических сил к Украине нет большой разницы — ощущается необходимость изменения акцентов и характера отношений, ощущается желание идти навстречу, сохраняя при этом возможность свободы маневра и не связывая себя (во всяком случае, на этом этапе) четкими обязательствами. Наверное, утверждают в украинских дипломатических источниках, найти общий язык по поводу украинских европейских перспектив с немецкими правыми может быть даже легче, чем с нынешним правительством. Но и сейчас, во всяком случае, в немецкой дипломатии, уже, по некоторыми данным, серьезно рассматривается возможность официальной поддержки предоставления Украине статуса ассоциированного члена Европейского Союза — последние консультации по этому вопросу были позитивными для Киева.

Германия пришла к выводу, что изоляция не приносит плодов, говорил «Дню» один из немецких экспертов. Поэтому сейчас идет поиск новых подходов и нового смысла отношений, но не все будет просто.