«Параноидальная политика» vs инструмент для достижения международных целей

ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) впервые в своей практике столкнулась с тем, что один из ее членов - Российская Федерация - грубо нарушил принципы международного права и норм, на которых базируется мир в Европе, в частности нерушимость границ, решение конфликтов мирным путем. Что делают Соединенные Штаты как один из самых влиятельных участников организации, где решения принимаются консенсусом, чтобы заставить Россию соблюдать взятые на себя обязательства, в частности в гарантии суверенитета и территориальной целостности, «Дню» и программе «Фактор безопасности» рассказал постоянный представитель США в ОБСЕ Дэниел Бэер, участвовавший в седьмом Киевском форуме.

«РОССИЯ ПЫТАЕТСЯ ПРОПАГАНДИРОВАТЬ И РАСПРОСТРАНЯТЬ ЦЕЛЫЙ НАБОР ЛЖИВЫХ УТВЕРЖДЕНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНО ДАННОЙ СИТУАЦИИ»

- Наша миссия выступает фактически почти каждую неделю, иногда чаще, с заявлениями в ОБСЕ. И главная идея этих заявлений заключается в том, что Россия продолжает изолировать себя от международного сообщества, потому что действует вопреки международному праву и международным соглашениям. Россия пытается пропагандировать и распространять целый набор лживых утверждений относительно данной ситуации. И когда мы пытаемся говорить с ними о сосредоточении российских войск на границе с Украиной, они просто не приходят на встречу, не идут на диалог. Очень важно людям в мире понять, что такого рода агрессивное поведение показывает, скорее, слабость, чем силу. Существует перспектива сильной России в будущем, но такая сильная Россия в будущем может начаться с сегодняшнего соблюдения ею международного права, своих международных обязательств. Ведь их незаконные действия здесь, в Украине, или где-нибудь в другом месте за их границами не поможет решить те проблемы, которые существуют у них дома. России во всех аспектах было бы выгодно иметь рядом сильную, успешную, процветающую демократическую Украину. Это был бы для нее выгодный торговый партнер, стабильное государство на ее границах. Для всех очевидно, что параноидальная политика прежде всего  имеет негативные последствия для Украины, но она имеет негативные последствия и для России, и, конечно, для международного сообщества.

«НИ ОДНО ИЗ ТЕХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, КОТОРЫЕ РОССИЯ СОВЕРШАЕТ ЗА СВОИМИ ГРАНИЦАМИ, НЕ ПОМОЖЕТ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМЫ, СУЩЕСТВУЮЩИЕ У НЕЕ ВНУТРИ»

- В свете того, что приближается 40-летие Хельсинкского акта, а Россия нарушает все принципы, на которых базируется деятельность ОБСЕ, видите ли вы возможность создания новой системы безопасности, на чем настаивают многие украинские политики, считая, что существующая система и всяческие международные договоры не обеспечили гарантии безопасности Украины?

- Во-первых, вы правы, Россия нарушила не только просто международное право, но и целый корпус международных принципов и соглашений. И это вредит не только Украине, но и нам всем как международному сообществу. И многие задают вопрос в ОБСЕ, как произошло такое грубое нарушение обязательств Хельсинкского акта и ОБСЕ и где же мы окажемся.

Конечно, это меня наводит на негативные выводы, но есть и положительный вывод, который заключается в том, что те принципы, которые были заложены в Хельсинкском соглашении 40 лет назад, сейчас являются такими же актуальными, как и тогда.

И то, что рынки, свободные общества очень тесно связаны с политико-военными аспектами безопасности, это находит новые доказательства сегодня. И важно, чтобы в этом отношении люди понимали, что проблемы внутри России такие, как наступление на свободу слова, наступление на гражданское сообщество, неспособность эффективно решать проблемы меньшинств, связаны с ее внешнеполитической деятельностью.

И ни одно из тех преступлений, которые Россия совершает за своими границами, не поможет решить проблемы, существующие внутри. Поэтому многое надо еще сделать в рамках структуры и принципов ОБСЕ в последующие годы.

- Но что конкретно быть сделано: есть процесс Корфу, ирландская инициатива, чтобы Россия как член ОБСЕ выполнила свои обязательства в рамках этой организации? Надо ли ОБСЕ для этого реформировать, ведь в свое время госсекретарь Хиллари Клинтон говорила, что надо только повысить эффективность ОБСЕ, а глава российского МИД Сергей Лавров настаивал на необходимости ее реформирования?

- В свете того, что Россия нарушила основополагающие для ОБСЕ принципы, вряд ли она имеет какое-то право и основания предлагать реформу самой организации. Для нас всех, кому дороги Хельсинкской принципы, они настолько актуальны и священны, какими они были в 1975 году, когда под ними подписывались страны. И мы считаем, что любые попытки сделать организацию ОБСЕ более эффективной, конечно, все хотели бы, чтобы она работала эффективно, должны базироваться на этих принципах. И они не могут обговариваться. И какой бы ни было количество нарушений этих обязательств, это не изменит правду о том, на каких принципах базируется эта организация.

«НАРОД УКРАИНЫ ИМЕЕТ ПРАВО ОБОЗНАЧИТЬ ПУТЬ В СВОЕМ БУДУЩЕМ НА ОСНОВЕ ЗНАНИЯ РЕАЛЬНЫХ ФАКТОВ»

- Какие уроки вынесли в ОБСЕ последней российско-украинского кризиса? Кто или что заставит Россию придерживаться принципов ОБСЕ, больше санкции или что-то другое?

- Конечно, из любого кризиса надо извлечь уроки. Это типичная ситуация, и через какое-то время мы сможем ее проанализировать и сделать выводы, что мы сделали хорошо, что мы не смогли сделать достаточно хорошо. Но думаю, что рано делать выводы. Безусловно, я бы не согласился с выводом, что ни один из наших механизмов не сработал или не эффективным. По крайней мере мы сейчас имеем 100 наблюдателей уже на месте для наблюдения за подготовкой к выборам и за выборами. Еще больше приедет позже. Неоднократно приезжали сюда представители ОБСЕ по свободе прессы и прав меньшинств. И одна из самых важных вещей, способствующих этой миссии, то, что наблюдатели изучают и делают известными факты, что особенно важно в свете усилий Российской Федерации сконструировать альтернативную реальность, которые они хотят продать миру.

Народ Украины имеет право обозначить путь в своем будущем на основе знания реальных фактов, а не на основе того, что может говорить американский посол или российский. Но многое из эффективности работы механизмов ОБСЕ зависит от готовности России сотрудничать в этом направлении. А их неготовность, нежелание это делать, конечно, накладывают определенные ограничения на эту эффективность.

ОБСЕ - это платформа, через которую мы можем собрать усилия, чтобы защитить права Украины и ее населения. То есть ОБСЕ не самоцель, это инструмент для достижения международных целей.

«ВСЕМ ОЧЕНЬ ВАЖНО ПОМНИТЬ, ПОНИМАТЬ И ВИДЕТЬ, ЧТО НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ РОССИИ ПРОДОЛЖАЮТСЯ»

- Выглядит так, что введенные против России санкции не приносят результатов, не происходит деэскалация, отвод войск от границ Украины. Какие санкции могут быть эффективными, что должно сделать международное сообщество, чтобы повлиять на Россию?

- Я не согласен, что санкции, которые уже введены, не имеют влияния. Они имеют влияние. И вы это можете увидеть по поведению некоторых высокопоставленных россиян, в чем этот эффект заключается. Всем очень важно помнить, понимать и видеть, что незаконные действия России продолжаются. Они зашли в Крым и оттуда не вышли. Это неправильно. Они должны выйти оттуда. Они собрали войска вдоль границы, и они там остаются. Это неправильно. Войска должны быть оттуда отведены.

Госсекретарь Джон Керри на днях снова сказал, что Соединенные Штаты и наши союзники готовы двигаться дальше, чтобы заставить Россию платить еще больше за такие действия.

- В России после заявления Путина о якобы не совсем правильном выходе Украины из состава СССР теперь уже депутаты подали иск в Генеральную прокуратуру с обвинениями против Горбачева за незаконный роспуск Советского Союза. Поскольку ОБСЕ выступает за нерушимость границ и территориальную целостность стран в Европе, хотелось бы услышать оценку таких заявлений?

- Я думаю, это часть более широкого контекста выступлений с неправдивыми заявлениями и искажение реальности. Россия взяла на себя определенные обязательства в политическом плане и формате международного права. Она должна соблюдать свои обязательства. То, что она их начинает нарушать, не означает, что они перестают существовать. И все видят эти нарушения, и все призывают Россию вернуться к соблюдению обязательств, которые она взяла на себя.