«Перезагрузке» пришел конец

На днях США объявили о выходе из российско-американской президентской комиссии по вопросам гражданского общества. Комиссия, созданная в 2009 году Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым, являлась символом так называемой политики «перезагрузки» между Вашингтоном и Москвой. Сейчас же, как считают многие эксперты, решение американцев, которое является ответом на «антисиротский закон», положит конец этой политике.

О выходе США из этой комиссии сообщил в конце прошлой недели заместитель госсекретаря США по вопросам демократии, прав человека и труда Томас Мелия. Он объяснил происходящее «недавними шагами правительства России по ограничению гражданского общества». «В связи с тем, что в прошлом году правительство РФ предприняло действия, направленные против гражданского общества, эта рабочая группа больше не является адекватным или эффективным форумом, который способствовал бы расширению и укреплению гражданского общества», — заявил он. Как пишет «Независимая газета», Мелия заметил, что совместная работа в области прав человека будет продолжена, «но мы хотим, чтобы эта работа носила содержательный характер».

В то же время, Эллен Бэрри из The New York times считает, что причиной ухудшения отношений между правительствами двух стран стала победа Путина на президентских выборах. Поскольку «вернувшись к власти он обвинил американских чиновников в «активизации политического инакомыслия в России» и подписал закон, согласно которому некоммерческие организации получают статус «иностранных агентов»...

Между тем, пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков выразил сожаление таким решением США, добавив, что оно «на самом деле ничего не значит». «Мы глубоко сожалеем, что мы лишились одного из форматов диалога, без компенсации его отсутствия новым... Это негативно для Москвы и Вашингтона», — посетовал Песков, которого цитирует The New York times. Ранее в интервью американскому журналу The National Interest он подчеркнул, что отношения между российской властью и оппозицией не касаются США и не входят в круг вопросов российско-американских отношений. Этим самым Песков выдвинул против властей США «обвинения, в некоторых формулировках фактически зеркальные обвинениям, высказанным сейчас Мелиа», — пишет Газета.ru.

***

«День» попросил прокомментировать решение Вашингтона, а также то, как это отразится на двусторонних отношениях между США и Россией Лилию ШЕВЦОВУ, политолога, ведущего научного сотрудника Центра Карнеги (Москва):

— Создание рабочей группы в рамках bilateral — совместной, двухсторонней комиссии между Соединенными Штатами и Россией — с самого начала казалось мне не просто сомнительным, но и лицемерным. Эта комиссия и рабочая группа были созданы в рамках так называемой политики перезагрузки после 2008 года. Это — так называемое сотрудничество гражданских обществ и гражданских активистов на платформе двух правительств.

Лицемерным было также и то, что руководителем российской подгруппы был Владислав Сурков, так много сделавший для уничтожения и аннигиляции гражданского общества. Согласие американской стороны видеть его на этом посту для меня было просто удивительным проявлением цинизма. То есть уже в самом зародыше был первородный грех при создании этой рабочей группы. Если бы ее не было, всю «перезагрузку» можно было бы свести к повторению традиционной Realpolitik (реальной политики. — Ред.) — сотрудничества обеих стран по тактическим вопросам. Так происходило между Советским Союзом и Соединенными Штатами в давние времена.

Но вот создание этой группы и сам факт, что администрация Обамы краеугольным камнем политики «перезагрузки» сделала так называемый de-linkage (намеренный разрыв между внешней политикой и внутренней) — это означало следующее: «мы проводим политику в отношении к России, не обращая внимания на ее внутриполитическое развитие». Мне это представлялось еще одним проявлением цинизма. И это, естественно, подорвало политику «перезагрузки» и вообще — политику американской администрации по отношению к России в глазах российского гражданского общества, российской оппозиции и либерального крыла российского интеллектуального сообщества.

Последней каплей стал так называемый антисиротский закон Ирода — Закон Димы Яковлева, для того чтобы американцы наконец осмелились выйти из этой группы. До этого, на протяжении 2012 года, все увидели переход режима Путина к откровенно репрессивному режиму, чему поспособствовали события последних нескольких лет.

До сих пор США видимо пытались не злить Кремль, не раздражать его и делать вид, что «перезагрузка» продолжается вполне удачно. Однако уже после принятия этого закона играть в эту игру с представлениями и имитациями стало совершенно невозможно. Таким образом, Вашингтон попытался спасти лицо, когда спасать было уже совершенно нечего.

— Приведет ли это решение США к окончанию политики «перезагрузки»?

— Кремль похоронил «перезагрузку» уже довольно давно. Это еще один парадокс. Путин пытался о ней вообще не говорить. А уже на излете медведевского правления, на протяжении прошлого года, Путин и Лавров откровенно заявляли: «перезагрузка» закончилась, и она нам мало что принесла. И вообще, если «перезагрузка» продолжается — это означает, что «компьютер зависает», как говорит Лавров. Фактически российская сторона посчитала, что «перезагрузка» выполнила тактические задачи со стороны Кремля и нужно переходить к «чему-то другому». К чему — совершенно очевидно. Кремль уже откровенно и открыто провозгласил свою новую доктрину внешней политики, которая является продолжением предыдущего путинского курса, начиная еще с 2007 года. Уже лишенная прежнего make-up, косметического антуража, эта внешнеполитическая доктрина заключается в следующих принципах:

• не вмешивайтесь в российскую внутреннюю жизнь;

• не учите нас демократии;

• признайте принцип тотального суверенитета. То есть каждая страна, включая нас, может делать со своим населением то, что ей заблагорассудится. И одновременно мы продолжаем сотрудничество по всем экономическим вопросам — торговле, инвестициям;

• признайте наше право на обладание сферами интереса Евразийского союза в рамках постсоветского пространства.

Вот это российское понимание условий, при котором Москва готова перейти к следующей фазе «перезагрузки».

— А какими, на ваш взгляд, могут быть дальнейшие отношения между США и Россией?

— Я думаю, что с американской стороны в этих отношениях будет немало отрезвления. Со стороны Кремля будет продолжение воинственной агрессивности, но до определенной точки — обе страны имеют определенные интересы в сфере безопасности и геополитики. И Вашингтон, и Москва понимают, что нужно сотрудничать. Имеется также целый ряд тактических вопросов, по которым возможно взаимопонимание — тот же афганский транзит. Следовательно, политика тактического сотрудничества будет продолжаться. Но не исключено, что обе стороны выработают иное идеологическое обоснование и риторику, которая будет сопровождать это сотрудничество. Я не исключаю также и того, что Обама попытается вновь подыграть Путину в строительстве «потемкинской деревни». В этом случае американская политика еще больше себя дезавуирует, по крайней мере, в российской обществе.