Подъем держав среднего уровня

Ситуация в сфере безопасности после террористических актов в Соединенных Штатах 11 сентября 2001 года явно продемонстрировала пределы возможностей ООН или даже США в качестве единственной в мире военной сверхдержавы в области обеспечения международной безопасности. Однако, одинаково мыслящие державы среднего уровня со сходными намерениями могли бы компенсировать то, чего не хватает США и ООН, и создать необходимые условия для стабилизации ситуации в области безопасности во всем мире.

Возможно, Япония, Австралия, Германия или Канада как раз и принадлежат к числу таких государств. Как свободные демократические страны они имеют общие ценности. Более того, они являются безъядерными державами, не имеющими постоянного места в Совете Безопасности ООН. Все они — давние союзники США. В течение последних нескольких лет эти страны уже имели множество возможностей продемонстрировать свою способность и готовность внести вклад в обеспечение международной безопасности, если существует такая необходимость, поскольку они также признают, что глобальная безопасность напрямую служит их собственным национальным интересам.

Тем не менее, незначительные различия между этими странами могут повлиять на их двустороннее сотрудничество или координацию действий с ООН и США. В результате они должны приветствовать преимущества, характеристики и интересы каждой из них для того, чтобы оптимизировать свою роль в обеспечении международной безопасности.

На протяжении многих лет Япония делала очень осторожные шаги в этом направлении, но недавно произошли значительные изменения. В марте 2007 года Япония согласилась вступить в «полуальянс» с Австралией и выпустила «Совместное коммюнике о японо-австралийском сотрудничестве в области безопасности». В начале июня министры обороны и иностранных дел двух стран провели первую регулярную встречу для обсуждения вопросов безопасности (так называемая «встреча 2+2») в Токио, на которой договорились сотрудничать в различных областях, в том числе и в области международной безопасности.

При последних двух премьер-министрах Япония последовательно вносила практический вклад в стабилизацию ситуации в сфере международной безопасности, преследуя таким образом свои национальные и международные интересы. Своими действиями Япония помогает создать условия для того, чтобы державы среднего уровня могли действовать совместно и эффективно ради необходимого международного «общественного блага».

Такие практические предложения могут помочь найти решение ключевых глобальных вопросов, включая международный терроризм, усиление механизмов контроля над вооружениями, сокращение вооружений, нераспространение оружия, усилия по сдерживанию попыток Северной Кореи и Ирана получить ядерное оружие, повышения прозрачности в вооруженных силах Китая, сдерживание имперских амбиций России и создание глобальной сети противоракетной обороны для перехвата ракет, которые могут быть запущены со стороны стран с сомнительными режимами.

Однако усилия в сфере сотрудничества такого рода не должны быть ограничены этими державами среднего уровня. Существуют множество других потенциальных демократических государств среднего уровня, которые должны принять участие в этом процессе. Для строительства коалиции таких держав могут существовать различные подходы, включая использование ООН и попытки повлиять на внешнюю политику США.

Для выполнения этой задачи таким странам как Япония, Канада, Австралия и Германия может потребоваться усиление связей с одинаково мыслящими странами среднего уровня, обладающими ядерным оружием и имеющим постоянные места в Совете Безопасности ООН, как, например, Великобритания и Франция, или же с менее крупными ядерными державами без постоянного места в Совете безопасности, такими как Индия.

Как только такая коалиция станет реальностью, следующим ее шагом должно быть активное участие в переговорах по серьезным вопросам безопасности, таким как международный контроль над вооружениями, сокращение вооружений и нераспространение оружия, при поощрении участия Китая и России. Целью должно быть усиление и использование влияния на международное сообщество до тех пор, пока коалиция не станет равносильной постоянному «шестому» члену Совета Безопасности.

Хидеаки КАНЕДА — бывший вице-адмирал и глава японских cил самообороны; директор Института Оказаки в Токио.