Помощь изгнанникам по-швейцарски

Получить статус беженца в Швейцарии становится все труднее. Политика страны в отношении предоставления убежища соответствует требованиям международных соглашений, в частности, Женевской конвенции. При определении термина «беженец» проводится четкое различие между лицами, действительно покидающими свою страну в связи с преследованиями по различным мотивам, и экономическими мигрантами. Экономические мотивы не могут служить основанием для получения политического убежища в Швейцарии.

В мировом сообществе Швейцария считается одной из самых богатых, надежных и безопасных стран. Политическая и экономическая стабильность, высокий уровень жизни, преимущества правового демократического государства — многие факторы влекут в небольшую альпийскую страну все новых мигрантов. С декабря 2008 г. Швейцария официально стала членом Шенгенского безвизового пространства, признав тем самым свободное передвижение людей между странами, входящими в Шенгенскую зону. Сегодня в Швейцарии много экономических мигрантов в поисках лучшей жизни. Понятно желание людей вырваться из нищеты, но маленькая страна не в состоянии предоставить всем желающим жилье и работу.

С целью уменьшить количество экономических мигрантов, которые, как правило, подают прошения о политическом убежище, многие европейские страны уже ввели ряд изменений в свои законы о беженцах. По сравнению с другими странами, предоставляющими статус беженца, Швейцария имеет самый высокий процент лиц, ходатайствующих о предоставлении политического убежища по отношению к численности населения. Лишь за вторую половину 2008 года количество поданных заявлений увеличилось на 53% по сравнению с тем же периодом 2007 г. По мнению министра юстиции и внутренних дел Швейцарии Эвелин Видмер-Шлумпф, «увеличение количества прошений о предоставлении политического убежища сокращает возможность политического маневрирования внутри страны, чтобы принимать лиц, действительно подвергающихся преследованиям». Напомним, что Швейцария — это федеративная республика, которая состоит из 26 кантонов. Кантоны, в свою очередь, подразделяются на общины. В связи с этим некоторые проблемы регулируются изначально на уровне общины, затем идет кантон и, наконец, сама федерация. В Швейцарии каждый кантон сам решает, кому предоставлять убежище, а кому нет, защищая принципы кантональной автономии, и часто между кантонами существует большая разница в подходах к решению определенных вопросов.

На пресс-конференции на тему «Задачи миграционной политики» г-жа Видмер-Шлумпф рассказала о консультациях, которые проводит правительство с целью внести изменения в закон о беженцах и в закон об иностранцах. «Опыт последних лет показал, что некоторые аспекты процедуры получения статуса беженца должны быть более действенными. Злоупотребления должны быть наказуемы», — подчеркнула она. Предлагаемые изменения касаются следующего: лица, подвергаемые преследованию по причине отказа от военной службы по религиозно-этическим соображениям или по причине дезертирства, не могут быть признаны в Швейцарии беженцами. Возможность подачи заявления в швейцарские представительства за границей должна быть упразднена. Любая политическая деятельность, проводимая в Швейцарии и направленная на обоснование или подтверждение статуса беженца, должна преследоваться в уголовном порядке.

Глава минюста высказала одобрение дискуссиям, проводимым в рамках ЕС, о возможности введения системы пропорционального распределения лиц, ходатайствующих о статусе беженца, между разными странами: «Это соответствует интересам Швейцарии, и такая мера поможет положить конец спирали ужесточения миграционных законодательств в странах Европы».

Население Швейцарии составляет 7,5 миллиона человек, из которых более полутора миллионов — иностранцы, 20,7% от общего числа жителей. В Женеве, например, иностранные граждане составляют около 30% населения города. По данным Международной организации миграции, Швейцария обладает одной из самых больших квот мигрантов в структуре населения в Европе.

Можно сказать, что принимать беженцев — это старинная традиция Швейцарии. Еще в начале XVII века первые беженцы — гугеноты, гонимые из Франции за протестантизм, бежали в Швейцарию, потому что эта страна долгое время оставалась единственным островом демократии среди монархических государств. Один из самых знаменитых беженцев мира Жан-Жак Руссо также нашел убежище в Швейцарии, и теперь в самом центре Женевы рядом с мостом через Женевское озеро стоит памятник этому великому изгнаннику. Идеи гуманизма Международного Красного креста, созданного в Швейцарии, оказали серьезное влияние на самосознание нации. Поэтому помогать изгнанникам — это часть швейцарского менталитета.