Последнее американское предупреждение

США пока еще не собираются внедрять санкцию против Украины, но американское правительство готово использовать такой инструмент, если возникнет необходимость. Такой главный итог позавчерашних вечерних слушаний в комитете по иностранным делам сената США под названием «Последствия кризиса в Украине». Эксперты «Дня» (читайте в материале «У сената США просят санкций. Будут?» за 16 января 2014 года) так и прогнозировали, что на этом заседании не будет приниматься решение о внедрении санкций против украинских высокопоставленных лиц.

Но эти слушания — показательны. Они показали, как в США понимают события, которые происходят  в нашей стране и, в частности какова роль России, ЕС, администрации США в том, что в ноябре на саммите Восточного партнерства Украина не подписала Соглашение об ассоциации, а пошла на то, чтобы получить помощь от Москвы.

И здесь нельзя не согласиться с мнением заместителя председателя комитета сенатора-республиканца Боба Коркера, который считает, что США не действуют так, как должны были бы действовать относительно Украины, которая является чрезвычайно важной для США, для региона и для западных ценностей. Сенатор так охарактеризовал действия Белого дома: «Похоже, что слишком переживая за то, как бы не оскорбить Россию, Администрация сделала вывод с самого начала, что пассивный ответ может дать лучший результат, чем настойчивая лидерская роль США. Когда президент Янукович увидел, что мы не перешли к решительным действиям, когда Россия практически объявила бойкот украинским товарам и прибегнула к угрозам, то, наверное, пришел к тем же выводам, что и другие наши партнеры в сложных регионах».

Официальный представитель Государственного департамента США Виктория Нуланд ответила на этот упрек: «Мы уже осенью говорили, что если бы Украина подписала Соглашение с ЕС, давление на нее было бы колоссальным. Мы настаивали на параллельном движении в направлениях кредита МВФ и Ассоциации с ЕС. Экономика Украины уязвима и хрупка не только из-за давления России. То, что Россия может оказывать давление на Украину — симптом слабости украинской экономики».

Это хорошо, что в США в противовес Европе это понимали, но плохо, почему Вашингтон не мог повлиять на позицию МВФ или ЕС, чтобы те смягчили условия предоставления ссуд Украине и условий подписания Соглашения об ассоциации. Нуланд созналась, что МВФ вел переговоры с Украиной, исходя из того, что у Киева нет альтернативы, где одалживать средства.

Понятно, что главной темой этих слушаний был кризис в Украине. И здесь позиция сената и администрации тождественна. И законодательная и исполнительная ветви власти выступают за мирное разрешение кризиса, и обе стороны не исключают применения санкций против Украины. «Если мы будем продолжать видеть запугивание, издевательство, а иногда и физическое насилие над теми, кто на Майдане, и теми, кто просто мирно пытается продемонстрировать свои взгляды и  добиться изменений, если правительство будет продолжать поддавать их репрессиям,  мы можем рассмотреть, какие санкции и визовые ограничения могут быть введены против тех лиц в правительстве, которые действуют против мирных протестующих», — сказал председатель сенатского комитета Роберт Менендез.

Он спросил, почему Администрация ничего не делает, хотя имеет право прибегать к подобным инструментам. На это Нуланд ответила следующим образом: «использование насилия и акты репрессий со стороны правительственных сил безопасности и тех, кто исполняет подобную роль, заставила нас публично и частно донести до правительства Украины, что мы используем все имеющиеся механизмы, если те, кто при власти в Украине, будут и дальше использовать или призывать к насилию против собственных граждан. Все инструменты правительства на столе, включая эти (санкции. — Ред.)».

Своими мнениями и советами — не только в адрес политиков США, но и  оппозиции в Украине — поделился с собравшимися американский политолог и бывший советник президента США по национальной безопасности Збигнев Бжезинский. Он отметил, что Украина должна быть в Европе, но не как оружие против России, а как механизм присоединения Кремля к Европейскому Союзу.

Кроме того,  Бжезинский считает, что оппозиция в Украине должна быть сильной, определиться с лидером и превратить Майдан в общенациональное движение вроде польской «Солидарности». «А россияне со временем сами поймут, что империю — с Украиной или без — они построить все равно не смогут», — уверен политолог.

«День» обратился к экс-послу Украины в США Олегу ШАМШУРУ с просьбой прокомментировать слушания сенатского комитета и есть ли у США рычаги влияния на ситуацию в Украине.

— Эти слушания свидетельствуют о том, что США внимательно следят за тем, как развивается ситуация в Украине. Что касается возможных рычагов влияния США на ситуацию в Украине, то нужно обратить внимание на выступление Виктории Нуланд, в котором впервые представителем Администрации была озвучена тема санкций. Если это переводить на нормальный язык, то у меня создалось впечатление, что, в сущности, начался этап, который предшествует применению санкций. Имеется в виду определение возможного репертуара этих средств, лиц, против которых они могут применены. Также определен, условно говоря, триггер, при каких условиях все это может перейти в практическую плоскость относительно применения. И таким спусковым крючком является очередное применение украинской властью насилия против мирных протестующих.

Я не могу сказать, насколько может повлиять на власть угроза применения санкций. Но я не сомневаюсь, что за политикой США по этому вопросу внимательно следит власть и представители бизнеса, приближенные к власти.

Что касается выступления Бжезинского на этих слушаниях. Это влиятельный аналитик, и, учитывая то, что он демократ, к его мысли прислушиваются в Администрации США. Возможно его влияние не такое, каким было в  определенное время, но оно есть.  

США стабильно поддерживали демократическое развитие Украины. И думаю, что будут продолжать это делать, потому что это важно для Украины в целом, а также в контексте поиска выхода из политического кризиса. Очень важным является тезис Нуланд, что госдепартамент США готов искать пути противостояния кампании по дезинформации на тему европейской интеграции на Востоке Украины, а с помощью ЕС — и в России. И это очень важная задача, в первую очередь, для Евросоюза. Мне кажется, что в информационной кампании, безусловно, ЕС проиграл России...