Роль мэра в успехах города Вроцлав

Наверное, в Украине не многим известно имя Рафала Дуткевича (на фото справа). А вот в Польше президента Вроцлава знают не только жители Нижней Силезии. Ведь за время его управления городом Вроцлав стал экономическим тигром страны: создано 40 тысяч новых рабочих мест, привлечено инвестиций на несколько миллионов евро. Поэтому не удивительно, что на недавних выборах в местный совет Дуткевич занял второе место в Польше, получив 84,5 процента голосов.

ПУТЬ К ВЛАСТИ

В конце 80-х Дуткевич был активистом вроцлавской Солидарности, которая была на то время в оппозиции. Когда в 1989 году ему предложили стать первым президентом города, он вместо этого, получив научную стипендию, поехал в немецкий Фрайбург. В первой половине 90-х он вернулся в Польшу и занялся бизнесом.

Четыре года назад Дуткевича как кандидата в президенты Вроцлава поддержали две самых мощных польских партии — Гражданская Платформа (ГП) и Право и Справедливость (ПиС). Они создали общий список и стали в городском совете доминирующей силой, поддерживающей президента города.

Перед последними местными выборами, состоявшимися осенью 2006 года, Гражданская Платформа еще в апреле предложила Дуткевичу баллотироваться по ее списку. Он ответил, что хотел бы, чтобы его деятельность поддержали обе партии — ГП и ПиС. Но противоречия между этими партиями на центральном уровне тормозили решение правящей партии Право и Справедливость по этом делу.

В конце концов Дуткевич баллотировался как независимый кандидат, хотя его поддержали не только эти две, но и другие партии и политики правого спектра. В результате конкурентам досталось всего по несколько процентов голосов избирателей.

СОЗДАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ

Когда в 2002 году Дуткевич стал президентом города, главный акцент он сделал на привлечение инвесторов. Чтобы облегчить фирмам процедуру инвестирования, он организовал в городском совете специальную группу, задача которой — сопровождение инвестора и помощь ему в преодолении бюрократических преград и формальностей. Каждый из работников группы отвечает за несколько фирм. «Инвестор должен хорошо чувствовать себя в городе, иначе он не захочет оставлять здесь свои деньги», — считает президент Вроцлава.

Сегодня Вроцлав считают вторым городом в Польше после Варшавы по динамике развития. За последние четыре года сюда инвестировали Siemens, LG Phillips, Volvo, Hewlett Packard, Whirpool, Fagor, Wabco, 3M, а в последнее время — Toshiba. Это позволило создать около 40 тыс. рабочих мест. За последние четыре года безработица во Вроцлаве сократилось с 14 до 8,5 %.

Дуткевич — либерал в экономике и консерватор в обычаях. «Бюджетная сфера живет за счет налогов, — отмечает он. — Чтобы поступали налоги, должны появляться новые предприятия. А их не будет, если мы не будем о них заботиться. Нужно уважать тех, кто создает рабочие места».

ГЛЯДЯ В БУДУЩЕЕ

Когда исследования показали, что через несколько лет во Вроцлаве не будет хватать квалифицированных кадров, в некоторых городах Западной Европы появились билборды, поощряющие молодых поляков возвращаться во Вроцлав. Была также проведена рекламная кампания, цель которой — поощрить молодых людей со всей Польши приезжать во Вроцлав учиться и работать. Так, с точки зрения президента города, Вроцлаву удастся обойти демографические проблемы.

Недавно Вроцлав начал кампанию приглашения на учебу молодых украинцев. Она называется «Теперь Вроцлав» и будет организована прежде всего в десяти городах Западной Украины: Львове, Хмельницком, Черновцах, Тернополе, Луцке, Ужгороде и других. Вскоре появится также сайт на украинском языке, откуда можно будет получить информацию об условиях обучения и вступительных экзаменах.

Когда в Европейской комиссии появилась идея создания Европейского технологического института (наподобие Massachusetts Institute of Technology), Дуткевич сразу подхватил ее. Он собрал у себя на встречу ректоров всех высших учебных заведений города, пригласил на нее евродепутата Яцека Протасевича и по ее результатам объявил на пресс-конференции, что стремится, чтобы этот институт был создан именно во Вроцлаве. Правительство Польши поддержало эту инициативу.

EXPO-2012 И ЕВРО-2012

Не менее амбициозно желание городской власти организовать здесь международную выставку EXPO 2012. Вроцлав, являющийся культурной столицей этого европейского региона, темой выставки избрал «Культуру досуга в мировой экономике». Выставка должна отразить изменения, произошедшие в глобализированном мире за несколько последних десятилетий. Организаторы хотят показать, как изменилась культура труда, отношение к свободному времени и форме его проведения. Здесь должны быть показаны новые технологии в сферах досуга и СМИ, развитие различных видов отдыха — все то, что формирует современную культуру провождения свободного времени.

За право быть хозяином EXPO 2012 борются также Йосу(Южная Корея) и Танжер (Марокко). Избрание польского Вроцлава было бы для Украины наиболее удачным. Ведь географическая близость и налаженные польско- украинские связи, во-первых, дали бы возможность нашим компаниям участвовать в строительстве выставочного центра и необходимой инфраструктуры. Во-вторых, упростили бы презентацию на выставке Украины с ее мощными рекреационными возможностями. Наконец, тысячи украинцев (возможно, впервые) имели бы возможность посетить EXPO, ведь польские визы для наших граждан не препятствие — они бесплатные и доступные.

Вроцлав является также одним из четырех польских городов, которые вместе с четырьмя украинскими городами претендуют на организацию UEFA Euro 2012. Конечно, футбольные соревнования и EXPO 2012 не планируют проводить одновременно. Вместе с тем, подготовка города к одному событию может быть использована для проведения другого. А новый спортивный центр — стать одним из выставочных павильонов EXPO.

Городская власть Вроцлава слаженно работает над промоцией своего города. Здесь не помнят никаких скандалов, связанных с отведением земельных участков или с муниципальной собственностью. Реформа самоуправления, о которой у нас до сих пор только говорят, в Польше была успешно проведена еще в начале 90-х годов. Возвращаясь в Украину, было неприятно вспоминать о совсем других проблемах, с которыми борются мэры наших городов.

Богдан ОЛЕКСЮК — эксперт Института открытой политики в Киеве. Автор благодарен Посольству Республики Польша за организацию поездки во Вроцлав.