Украина — НАТО: последние такты прелюдии?

Нынешний визит лорда Робертсона — первый после решения Совета национальной безопасности и обороны Украины о принятии национальной стратегии, конечной целью которой является присоединение страны к системе безопасности, основанной на НАТО, и целого ряда заявлений представителей украинского руководства после этого, которые не должны оставлять сомнений: речь идет именно о поэтапном присоединении Украины к Альянсу. Кроме официальных заявлений о приветствии украинского решения, пока что ни страны-члены Альянса (за исключением Польши), ни руководство НАТО не сказали ничего конкретного о том, как события будут развиваться в дальнейшем. В штаб- квартире Альянса убеждают, что продолжаются поиски путей углубления отношений с Украиной. И в Киеве, и в Брюсселе ожидается, что в ноябре, во время саммита НАТО в Праге, где будут названы новые приглашенные к членству в Альянсе страны и где будет обнародована программа трансформации НАТО, одновременно примут решение и относительно Украины. Представители штаб-квартиры НАТО в неофициальных разговорах не скрывают, что дискуссии продолжаются, консенсуса относительно «украинского вопроса» еще нет, и в большой степени это зависит от того, что Украина имеет не слишком высокий уровень доверия к себе на Западе. Однако ситуация постепенно меняется, и, по крайней мере, откровенно негативных отзывов сегодня тоже нет. В МИД Украины утверждали, что сейчас процесс постепенного вступления Украины в НАТО поддерживают только «полтора члена» Альянса, а Россия при этом совсем не сказала Украине «идите». Этапы вступления любой страны в НАТО, в соответствии с решением, принятым на Вашингтонском саммите организации в 1999-м, включают в себя начало «интенсифицированного диалога» между НАТО и страной, подавшей заявку на вступление, затем — подключение ее к «Плану действий по получению членства» (Membership Action Plan), что само по себе еще не гарантирует членства, и уж потом, после ревизии выполнения взятых на себя обязательств — приглашение к вступлению. Документ, содержащий видение Украиной этого процесса, как уже сообщалось, будет сегодня передан лорду Робертсону. До Пражского саммита, как ожидается, продолжится процесс согласования позиций, нахождения консенсуса внутри НАТО и компромиссов с Украиной. Проблемы на этом пути уже также известны — это прежде всего, проблемы самой Украины: демократическое развитие, структурные реформы в экономике, общественной жизни — но особое внимание акцентируется на военной реформе. Кроме того, НАТО в ближайшие годы будет переживать глубинную трансформацию, которая должна привести к превращению Организации Североатлантического договора из военно-политического блока в систему коллективной безопасности в Североатлантическом пространстве, к которому относится и Украина. Единого видения путей этой трансформации также пока нет. Очевидно только то, что при благоприятных условиях Украина будет вступать не в НАТО образца 1949 года (год учреждения организации) и не в НАТО образца 1999- го года, года первой волны расширения Альянса на Восток. Уровень информированности украинского общества, а значит — и уровень общественной поддержки движения Украины в НАТО также должен быть качественно иным, поскольку это также важный фактор. С этой точки зрения весьма симптоматичным будет участие лорда Робертсона в круглых столах и конференциях не только в Киеве, но и во Львове, где уровень поддержки евроатлантического движения Украины наибольший, и в Донецке, где люди по большей части воспринимают события прежде всего через российскую призму.

Саммит «Вильнюсской группы» стран-аспирантов в Риге в конце прошлой недели, в котором участвовали руководители Латвии, Литвы, Эстонии, Словакии, Словении, Румынии, Болгарии, Македонии, Албании, Хорватии (Украину на встрече представлял секретарь Совета национальной безопасности и обороны Евгений Марчук) зафиксировал в декларации, что страны-аспиранты «гордятся, что их реформы и преданность демократии могут служить указателем другим нациям в Европе, желающим более тесного партнерства с евроатлантическими институциями. Мы особенно рады приветствовать Украину как гостя саммита. На нас произвело большое впечатление украинское решение строить более тесные связи с европейскими структурами, и мы надеемся на наше тесное сотрудничество в будущем для продвижения этой цели». Это — уже знак. И как и то, что в своих приветственных речах на саммите президент Польши Александр Квасьневский и Збигнев Бжезинский фактически выступили лоббистами Украины. Квасьневский, в частности, говорил: «Мы со всей серьезностью воспринимаем видение Украиной членства в Альянсе». Он, кстати, подчеркнул, что Украина имеет значительный потенциал оборонной промышленности, который мог бы стать важным элементом обороноспособности НАТО. Бжезинский говорил, что надежды Украины на членство в НАТО следует поощрять и поддерживать. По его мнению, на саммите в Праге НАТО создаст возможность положить начало плану действий относительно членства для Украины.

Итак, проблем для серьезного обсуждения много. Времени — мало. Шансы есть, но практически все представители Запада отмечают, что все будет зависеть от дальнейших шагов самой Украины.