В поисках «епископов»

Саммит Украина — НАТО, состоявшийся 22 февраля в Брюсселе, и выступление на нем Президента Виктора Ющенко вызвали активные дискуссии в украинских средствах массовой информации по поводу того, произошел ли прорыв в отношениях Украины и Альянса, не слишком ли осторожно высказывался Президент, оправдал ли саммит возлагавшиеся на него надежды. С одной стороны, все вроде бы согласны — только то, что Виктор Ющенко за два дня имел возможность провести двухсторонние встречи с рядом европейских политиков и глав государств, среди них и с президентом США Джорджем Бушем, — позитивный момент, поскольку именно такие межличностные контакты иногда решают межгосударственную политику. Однако не менее ощутимо и определенное разочарование — не было якобы услышано ничего нового, НАТО и дальше говорит о принципе «открытых дверей», об углублении сотрудничества. А Президент Ющенко говорил только о готовности к присоединению Украины к Плану действий по членству (ПДЧ) «через несколько лет», а не о желании присоединиться к нему уже сейчас. После того наиболее транслируемым мнением стало утверждение, что прорыва в отношениях Украина — НАТО не произошло, что НАТО якобы снова вежливо попросило Украину подождать на пороге «открытых дверей».

Однако в Брюсселе придерживаются другого мнения. Штаб-квартира НАТО находится под впечатлением визита украинского Президента. Это не эйфория, но удивление, порождающее энтузиазм. «Визитом Ющенко остались очень довольны. Я не помню, чтобы за последние несколько лет происходила бы подобная встреча на высоком уровне и в конце ее все присутствующие аплодировали бы. Такого не бывает «по программе». Это было проявлением значительного уважения», — поделился впечатлениями представитель НАТО, пожелавший остаться неназванным. По его словам, в НАТО никто особенных прорывов от этого визита и не ждал — это было только знакомство, которое формирует перспективы дальнейшего сотрудничества. «С точки зрения НАТО очень важно, что приехал Президент Ющенко и представил ясную практическую позицию Украины. После этой встречи и президент Буш, и президент Ширак теперь знают, в чем заинтересована Украина», — утверждает представитель Альянса, отмечая, что в НАТО, где решения принимаются путем достижения консенсуса 26 стран- членов, значительно важнее, чем заявления и декларации, атмосфера, созданная среди лидеров стран-членов НАТО, которые собственно и формируют политическую волю Альянса.

Представитель НАТО Джеймс Аппатурай утверждает, что в политике Альянса в отношении Украины произошли очевидные изменения. «Сейчас уже ведется такая работа, которую четыре недели назад еще никто не делал. Она сосредоточена на совершенствовании сотрудничества с Украиной, на то, чтобы придать ей существенное наполнение», — говорит господин Аппатурай. В первую очередь речь идет о совместной работе украинских специалистов с соответствующими комитетами НАТО по разработке конкретных предложений углубления сотрудничества между Украиной и Альянсом. На апрельском заседании министров иностранных дел в рамках комиссии Украина — НАТО в Вильнюсе планируется формальное их утверждение.

Главное изменение в отношениях Украины с Альянсом господин Аппатурай видит в том, что «на этом историческом этапе у нас нет никаких вопросов к Украине». На смену прежнему недостатку четкого представления о стремлениях Украины пришла прозрачность, понятность. «Президент Ющенко был очень конкретным в своем выступлении. Мы получили четкое представление из его речи, в каком направлении собирается двигаться Украина, и это полностью совпадает с теми приоритетами, которые НАТО сейчас определяет и для себя», — заявляет представитель НАТО.

Однако, по его словам, ожидать от НАТО, что реальные, ощутимые изменения в отношениях Альянса и Украины произойдут мгновенно (как этого, возможно, кому-то хотелось), нельзя. Риторика НАТО в отношении Украины изменилась в сторону позитива — если не на вербальном уровне, то на уровне интонационном, что, по мнению многих представителей Альянса, очень важно. Что же касается не риторики, а самой сути отношений, то тут все зависит именно от консенсуса среди членов Альянса. Например, даже если НАТО хочет изменить цвет крышек на бутылках с водой, которые будут стоять во время заседания, необходимо собрать отдельный комитет, который бы принял такое решение. «Риторика — это самое легкое. Она важна, но значительно сложнее работа по сути, она не происходит так быстро, как изменения в риторике», — отмечает господин Аппатурай. Однако он подчеркнул: «Главное, что в НАТО риторика основывается на сути, то есть если происходят изменения в риторике, то это означает, что произошли изменения и в политике».

Собственно, если изменения в политике Альянса в отношении Украины и произошли, то консенсуса по поводу членства Украины в НАТО все-таки нет. В первую очередь из-за известной позиции Франции и Германии, оглядывающихся на российскую предубежденность к евроатлантическим стремлениям Украины. Именно поэтому во время саммита не назывались никакие сроки или даты возможного вступления Украины в Альянс. Именно поэтому, как стало известно «Дню», не афишировалось и то, что Виктор Ющенко на закрытом заседании комиссии Украина — НАТО таки поставил на повестку дня вопрос о присоединении Украины к ПДЧ именно в ближайшее время. В неофициальных разговорах информированные источники свидетельствуют, что в случае формирования политической воли со стороны НАТО и Украины Киев мог бы присоединиться к ПДЧ уже в конце этого года.

Однако вслух Виктор Ющенко и лично генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер в первую очередь говорили об углублении сотрудничества и предостерегали от мнения, что сближение НАТО и Украины может угрожать России. Насколько российский фактор важен для НАТО? Официально представитель Альянса говорит о том, что фактически проблемы России для НАТО нет, и треугольник Украина — Россия — НАТО отнюдь не бермудский. «Мы убеждены по своему опыту, что членство в НАТО не обязательно должно вредить отношениям конкретных стран с Россией. Так, в случае с балтийскими странами были какие-то трения, осложнения, но в то же время это не помешало Альянсу развивать отношения с Россией и углублять их», — отметил господин Аппатурай.

Представители Альянса подчеркивают, что страны-члены НАТО четко рассматривают отношения с Украиной и Россией как два разных вида отношений, абсолютно независимых друг от друга. Однако прецедент, когда НАТО говорила с Россией об Украине, был. Во время политического кризиса в Украине в конце прошлого года со стороны НАТО было инициировано заседание Совета Россия — НАТО с целью открыто убедить Россию в необходимости политического разрешения конфликта в Украине. Но что касается вопроса членства Украины в НАТО, то Альянс склонен передать разрешение проблем российско-украинского вектора на самостоятельную проработку.

Для Украины российский фактор хотя и важен, учитывая «вечное стратегическое партнерство» наших стран, но сегодня более весомым представляется фактор парламентских выборов в следующем году. Очевидно, что на фоне низкой поддержки идей евроатлантической интеграции антинатовские лозунги одновременно с пророссийскими могут быть взяты на вооружение оппонентами нынешней власти. Так что вряд ли тема вступления в Альянс будет широко обсуждаться в ближайшее время.

Хотя на самом деле масштабная информационно-просветительская кампания о НАТО в Украине не помешала бы уже сегодня — ломать фальшивые негативные стереотипы никогда не рано. И это должно стать первейшим приоритетом. Один из представителей Альянса сообщил, что над этим вопросом работают в самом НАТО, чтобы максимально продвинуться вперед. Альянс готов увеличить финансовую поддержку просветительских программ, хотя ее размер для Украины уже сегодня одинаков с расходами на просветительские программы в России. Однако без работы в самой Украине нужных результатов не достичь — именно на бездеятельность в этом плане было слышано больше всего нареканий. «Мы строили вместе храм. После оранжевой революции в нем появились несколько святых — святой ЕС, святой ВТО, святой НАТО. Но чуда не произойдет без верующих. В этом храме сегодня очень мало верующих, которые молятся святому НАТО, большинство молится святому ЕС. Я не знаю, чем занимаются епископы. Где они?» — эмоционально высказался один из представителей НАТО.

Неоднократно пришлось услышать, что НАТО заинтересовано в членстве Украины именно как политического партнера, как страны, которая способна разрешать конфликты мирным путем. Что никто не ждет от нее высокоразвитой экономики, блестяще проведенной оборонной реформы, которая в некоторых странах — уже членах Альянса — до сих пор не завершена. Для вступления Украины в НАТО сегодня необходимо продемонстрировать необратимость демократических реформ и уверенную политическую волю, которая могла бы дать толчок в достижении консенсуса в самом НАТО. То есть нужно найти «епископов»...