«Безоплатно» не означает бесплатно

Представители общественной организации «Пульс Украины» передали в общественную приемную Верховной Рады письмо-обращение, под которым стоит 731 тысяча подписей медиков, пациентов и сочувствующих, с просьбой направить в Конституционный суд Украины представление по вопросу официального толкования части 3 статьи 49 Конституции, в частности термина «безоплатная медицина».

Напомним, что по основному закону страны «медицинская помощь в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения оказывается безоплатно». Такая идеологически окрашенная формулировка уже не отвечает, по мнению регионального куратора «Пульса» в столице Владимира Загороднего, реальной жизни, в которой граждане Украины фактически оплачивают лекарства, питание, диагностические и другие медицинские услуги. «Реальность сегодняшнего дня не отвечает тому, что отмечено в статье 49 Конституции Украины. В зависимости от того, какое толкование будет дано термину «безоплатный», появится возможность ввести оборот средств, которые вынуждены платить граждане Украины, в цивилизованное русло», — говорит Загородний.

Поэтому «Пульс» предлагает свой вариант реформы здравоохранения как за счет государственного бюджетного финансирования, так и «за счет привлечения средств населения», по принципу солидарной оплаты. Если КС одобрит такую расширенную трактовку, которая, по словам Загороднего, будет создана законодательная база для первого практического и решительного шага реформ — введения обязательного медицинского сбора.

В частности, «Пульс Украины» предлагает ввести обязательный ежемесячный медицинский сбор в размере около 5 грн. с каждого трудоспособного жителя Украины. Сбор планируется использовать для целевого обеспечения учреждений здравоохранения медикаментами, расходными материалами, питанием для пациентов. При этом средства госбюджета, которые сегодня расходуются на данные статьи, будут направлены на повышение заработной платы медицинских работников. Гарантией целевого расходования средств, считает Владимир Загородний, могут стать отдельные счета казначейств и неусыпный контроль общественных советов за деятельностью медучреждений.

По словам Загороднего, в течение февраля–сентября нынешнего года рабочая группа при вице-премьер министре Н.Жулинском разработала проект концепции реформ в здравоохранении (в основу ее легли идеи «Пульса»). Проект рассматривается сейчас в администрации Президента. Второй парламентский проект, внесенный в октябре на рассмотрение ВР депутатом Н.Марковской, «О медицинском страховании граждан» был отклонен. По мнению киевского куратора «Пульса», он сырой, не реалистичен и мог бы породить немало новых проблем. Отвечая на вопрос корреспондента «Дня» о сходстве обязательного сбора с обязательным медицинским страхованием, В.Загородний отметил, что предложенный вариант, по сути, есть первой ступенькой к медстрахованию. Он отнюдь его не идеализирует, так как предвидит немало трудностей на пути его реализации, но «так как было — уже не будет, а как есть — продолжаться не может».