Цена виртуальных побед

В конце этой недели первая партия российского зерна — 166 тысяч тонн — будет отгружена с элеваторов Ставропольского края в Украину по цене 585 гривен за тонну, сообщает пресс- служба Кабмина. Закупку ведет Госкомрезерв Украины с тем, чтобы направить хлеб в те регионы, которые больше всех пострадали от неблагоприятных погодных условий этого года.

Между тем Министерство экономики и по вопросам евроинтеграции сегодня обеспокоено тем, чтобы в результате мер, принимаемых правительством по насыщению продовольственного рынка, страна, как это ни парадоксально, не столкнулась уже нынешней зимой с физическим дефицитом продовольственного зерна. Чтобы не допустить этого, в понедельник министр Валерий Хорошковский встречался с участниками Украинской зерновой ассоциации. Представители зерновых компаний отметили, что ограничения правительства относительно операций с высококачественным зерном теперь дополняются ограничениями местных органов власти на операции со многими видами растениеводческой продукции, негласными ограничениями на транспортировку зерна по территории Украины, попытками административного вмешательства в ценообразование. По мнению зернотрейдеров, административное давление и отсутствие ценовых ориентиров тормозят импорт зерна в Украину, потребность в котором, как они считают, составляет 3 миллиона тонн. При этом зернотрейдеры опасаются как уголовного преследования (в случае, если они будут продавать зерно «не по тем» ценам), так и экспроприации (если будут выжидать прояснения ситуации).

В разговоре с журналистами Хорошковский отметил, что на международном рынке цена на зерно составляет от $140 до $150 за тонну и растет на $3—5 еженедельно. По его мнению, чем больше преград на пути зернотрейдеров возведет правительство, тем больше потерь будет в нынешней ситуации иметь Украина. Хорошковский считает, что правительство приняло адекватные меры по стабилизации ценовой ситуации сразу после возникновения ажиотажа на продовольственном рынке, однако сохранение административного вмешательства в рынок, по его мнению, может привести к росту злоупотреблений, теневому обороту зерна и к возобновлению господства бартерных операций. Министр уверен, что задача государства на данном этапе — создать наилучшие условия для рынка, т. е. обеспечить невмешательство и дать гарантии трейдерам, а уж рынок сам позаботится о том, чтобы не было дефицита. По мнению Хорошковского, ценовая неопределенность в вопросе поставок в Украину российского зерна по межгосударственным соглашениям (они характеризуются как практически виртуальные) будет оказывать на рынок нездоровое давление. Он также прогнозирует, что в конечном итоге российские цены на зерно выйдут на уровень мировых, и ведущим фактором при закупках станут тарифы на перевозку и расстояния. Так что в конце концов, по мнению министра, более выгодной для Украины может оказаться закупка зерна на международных биржах. При этом он уточнил, что с такой задачей лучше всего справятся зернотрейдеры (если снять для них ограничения и дать гарантии от вмешательства), тогда как государство обязательно проиграет, если возьмет на себя полную ответственность за насыщение зерном продовольственного рынка. По мнению министра, ситуация на мировых рынках говорит о том, что повышения цен на хлеб в Украине все равно не избежать. В этом случае государству гораздо выгоднее отказаться от сдерживания цен административными мерами, что обязательно приведет к дополнительным расходам бюджета, которые лягут на всех налогоплательщиков, тогда как реальные льготы получат наиболее обеспеченные слои населения. Вместо этого Хорошковский предлагает, чтобы государство взяло на себя присущую ему социальную функцию и компенсировало наименее защищенным гражданам потери содержимого их кошельков, связанные с повышением цен на хлеб, муку и макаронные изделия.

Еще одну угрозу экономике министр видит в том, что в стране установились высокие цены на сортовое посевное зерно, которое хозяйства сейчас не стремятся покупать. В связи с этим будущий сев может быть проведен семенным материалом низкого качества, что скажется на урожае следующего года, а следовательно, и на ВВП-2004. (В отношении ВВП этого года у министра нет сомнений, поскольку выросшая цена перекроет потери от недобора урожая.)

Министр с иронией относится также и к тому, что на защиту интересов украинских граждан от приписок и спекуляций сегодня подняты правоохранительные структуры. По его мнению, приписки в рыночной экономике будут возможны до тех пор, пока за высокие урожаи будут давать ордена. Кстати, не только Минэкономики, но и другие госструктуры сегодня ощущают двойственность ситуации на продовольственном рынке. Так, Антимонопольный комитет утверждает, что в результате предпринятых им расследований на рынке продовольственных товаров первой необходимости в ряде регионов достигнуто снижение цен. В то же время АМК устами своего руководителя Алексея Костусева отмечает, что события последних месяцев свидетельствуют о недостаточном развитии в Украине рыночных механизмов. Вот тут, как говорится, АМК зрит в корень.