Деньги за учебники брать нельзя

Конституционный Суд Украины признал неконституционными положения ряда постановлений Кабинета министров, которыми устанавливалась плата за пользование учебниками в общеобразовательных учебных заведениях. Хотя бесплатность пользования учебниками в школах непосредственно и не вытекает из понятия «бесплатность образования», Конституционный Суд посчитал это одной из важных государственных гарантий в реализации права всех граждан на обязательное среднее образование. Заместитель государственного секретаря Министерства образования и науки Григорий Науменко сказал корреспонденту «Дня», что сейчас готовятся распоряжения относительно отмены взимания платы за пользование школьными учебниками.

Надеяться, что это решение существенным образом повлияет на уровень бесплатности и доступности самого образования, не приходится. Украинские школьники обеспечены учебниками на две трети от потребности. Из запланированных бюджетом на этот год 94-х миллионов гривен недополучено на сегодня 42 миллиона. Если бы государство вовремя и в полном объеме финансировало обеспечение школьников учебниками, то взимание платы за пользование этими учебниками не потребовалось бы. Такая плата была введена с сентября 1996 года, и от нее освобождались дети из малообеспеченных семей. Теперь денег на учебники станет еще меньше, и большему число родителей придется покупать своим детям учебники за полную стоимость, так как на всех бесплатных учебников будет не хватать еще в большем объеме, чем было раньше. Особенно, если учесть тот факт, что при переходе на 12-летнее образование ежегодно потребуется обновлять всю базу учебников каждой последующей параллели, начинающей обучение по новым программам. Таким образом, провозглашение права на бесплатный учебник этот учебник еще не предоставляет, а в нынешних условиях только усугубляет проблему.

Если уже говорить о праве граждан на получение бесплатного обязательного образования, то на одних учебниках тоже далеко не уедешь. С учебными пособиями в школах сейчас катастрофическое положение, ведь деньги на них должны выделяться из местных бюджетов. А в этих бюджетах даже на зарплату учителям и на тепло в классах не всегда хватает. Министерство образования и науки считает целесообразным такие серьезные проекты, как обеспечение учебниками, учебным оборудованием, компьютеризацию, финансировать из Государственного бюджета. Это имеет смысл по двум причинам — на местах на такие важные и крупные вещи может не хватить денег, а также это связано с тем, что удешевить стоимость той или иной продукции легче в процессе массового производства или закупки. Стоимость школьного учебника составляет сегодня около пяти гривен.

Согласно статье 53 Конституции, каждый гражданин имеет право на образование, кроме того, полное среднее образование является обязательным. Это означает, что обязательность такого образование касается не только учеников, но и родителей, которые должны создать условия для воспитания, развития ребенка и получения им полного общего среднего образования, а также государства, которое обязано обеспечить возможность каждого иметь полное общее среднее образование. Вот только как выполнение этих обязанностей обеспечить при парадоксах наших законодательных актов и без детального продумывания путей системного решения проблемы?

Позиция же депутатов представляется довольно странной. Если судить по проекту бюджета, принятом в первом чтении, то сумма на финансирование образования даже уменьшалась по сравнению с текущим годом — и это происходило с депутатского, отнюдь не молчаливого, согласия. Зато сейчас сорок семь народных депутатов решили проявить особо трогательную заботу о наших детях и «подарить» им бесплатное образование, сняв плату за пользование учебниками, которая в среднем на год составляет около одной гривни за учебник! И это при недоплаченных на финансирование учебников миллионах.