«Локомотивы» экономики переходного периода

Министерство экономики Крыма провело анализ работы созданных по Указу Президента Территорий приоритетного развития — то есть специальных регионов с особыми условиями инвестирования, и СЭЗ «Порт «Крым», созданной в Керчи. Теперь впервые есть ответ на вопрос о том, оправданны ли те льготы, которые даны этим зонам? Как сообщил министр Арсений Яценюк, ко второму полугодию сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов ТПР выросла в 14 раз и объем уплаченных налогов уравнялся с объемом полученных льгот в сумме 35 миллионов гривен, хотя еще в прошлом году сумма льгот превышала налоговые поступления на 9 миллионов гривен. Этот факт исключает дальнейшие разговоры о потерях бюджета и свидетельствует, что экономические механизмы, при помощи которых можно преодолеть кризис хозяйствования, доступны многим ТПР. К концу года министерство прогнозирует увеличение инвестиций в предприятия, расположенные в ТРП, в 2,2 раза.

Крым традиционно привлекал деньги в курортно- рекреационную сферу, туризм, промышленность, сельское хозяйство, торговлю, транспорт, однако по ряду причин, прежде всего политических, инвесторы относились к Крыму очень осторожно. Нужно было изменить условия инвестирования. Согласно Закону Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт «Крым», который был принят в конце 2000 года, к территориям приоритетного развития были отнесены «Большая Ялта», «Алушта», «Судак», «Феодосия», «Керчь», «Восточный Крым», (позже в ТПР была преобразована и СЭЗ «Сиваш»), на которых, начиная с 2000 года, сроком на 30 лет вводился специальный режим инвестиционной деятельности со множеством льгот для инвесторов, участвующих в реализации инвестиционных проектов стоимостью свыше 100 тысяч долларов.

Специальный режим инвестиций предусматривал предоставление субъектами предпринимательской деятельности ряда льгот: освобождение до пяти лет от обложения ввозной пошлиной сырья, материалов, оборудования и комплектующих к ним при ввозе только для реализации инвестиционного проекта, а по оборудованию и комплектующим — освобождение еще и от НДС; освобождение на 3 года от налогообложения прибыли, полученной от реализации инвестиционных проектов. Кроме того — с 4 до 6 лет налог на прибыль взимается по ставке 50 процентов; суммы инвестиций в виде денежных средств, материальных и нематериальных ценностей, которые инвестировались в производство, не включались в доход предприятия, следовательно, не облагались налогом; предприятия на период освоения земельного участка освобождались от платы за землю, но не более, чем на 5 лет; наконец, инвесторы освобождались от обязательной продажи иностранной валюты.

И это дало существенные изменения в экономике республики. За сравнительно небольшой период функционирования специального режима инвестиционной деятельности в Крым было привлечено 47,0 миллионов долларов инвестиций. Советом по ТПР утверждено 42 инвестиционных проекта на общую сумму 213,6 миллиона долларов. Значительные средства в экономику Крыма инвестировали компании из Латвии, Швейцарии, Британии, России и других стран. За весь период функционирования предприятиями-субъектами ТПР реализовано продукции, товаров, услуг на сумму 278 миллионов гривен…

Как можно было удачно использовать возможности ТПР видно на примере Крымского содового завода. Реализуя свой проект, содовый завод только за первое полугодие увеличил производство соды на 2,8 тысячи тонн, а экспорт его продукции возрос на 47, 7 процента, экономический эффект от внедрения энергосберегающих технологий составил больше 2 миллионов гривен. По словам председателя правления завода Кирилла Трандафила, за это время прибыльность предприятия возросла на 12,4 процента. Полная реализация проекта реконструкции позволит сохранить 3,5 тысячи рабочих мест со средней зарплатой 583 гривни в месяц, дополнительные поступления в бюджет в 2,9 раза превысят объем тех льгот, которыми завод воспользуется.

Изменилась и социальная обстановка в регионах ТПР. Реализация проектов позволила решить ряд социальных вопросов. В ТРП было создано 1599 новых и сохранено 9067 рабочих мест. В 2001 году среднемесячная зарплата в ТПР составила 412,4 гривни, что почти на 42 гривни превышает проектный уровень, и на 111 гривен больше, чем среднемесячная зарплата по Крыму. В период реализации проектов в работе предприятий достигнута финансовая стабильность, а полученный от реализации инвестиционных проектов доход реинвестируется на дальнейшее развитие, расширение производства. Все больше внутренних ресурсов, поставщиков и подрядчиков привлекаются для инвестирования.

На последнем заседании Совет по ТПР утвердил еще семь инвестиционных проектов на 70 миллионов долларов. По мнению главы правительства, «инвестиционные проекты тормозятся в основном из-за субъективных факторов — не хватает людей, способных реализовать новые задачи…» — пояснил он. В своем комментарии Крымскому агентству новостей Сергей Куницын, в частности, сказал, что в отсутствие официальных толкований термина «технологический процесс» в курортно-рекреационной сфере не позволяет субъектам, реализующим свои проекты, работать в льготном режиме. А отсутствие согласования Кабинета Министров Украины по ряду новых приоритетных видов деятельности не позволяет привлечь дополнительные инвестиции в экономику республики.

Самые большие сложности в Крыму были с СЭЗ «Порт «Крым». Несмотря на «наполеоновские» планы, СЭЗ долгое время не реализовала ни одного проекта. Наконец, в июле нынешнего года Совет по ТПР утвердил проект «Боримпекс» по созданию производственно-торгового центра на территории СЭЗ «Порт Крым». Его бизнес-план на 57 миллионов долларов предусматривает строительство и эксплуатацию производственно-торгового центра и обустройство инфраструктуры.

Однако в Крыму пока есть основания сомневаться в будущем этого проекта. Например, управляющий делами Феодосийского горисполкома Виктор Болотский в комментарии Крымскому информационному агентству заявил, что он сомневается, что за проектом стоят серьезные инвесторы. По его словам, люди, которые организовали ООО «Боримпекс», ранее учредили ООО «Милинекс», которое безуспешно пыталось реализовать инвестпроект на территории приоритетного развития «Феодосия». Виктор Болотский сказал, что за ними стоит, «безусловно, известная в Турции консалтинговая фирма», однако она не смогла найти достаточное количество фирм и предприятий, чтобы реализовать проект в Феодосии. На его открытие в Феодосию приезжали министры Украины и Турции, «все казалось хорошо, но за полтора года ни одного движения». Для реализации проекта в Феодосии была выделена земля. «В связи с тем, что земля не может стоять неиспользованной (у нас каждый клочок на учете, существует кадастр) заинтересовалась этим вопросом и прокуратура», — сообщил Виктор Болотский. — Сейчас долг этой фирмы за землю составил 128 тысяч гривен с лишним, но инвестиций не последовало, вложений нет».

«Если инвестиционный проект ООО «Боримпекс» на территории СЭЗ «Порт «Крым» не будет реализован, то зона будет закрыта, — заявил журналистам премьер-министр Крыма Сергей Куницын. — Мы будем закрывать «Порт «Крым» и ходатайствовать перед Президентом, Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины о создании взамен ее территории приоритетного развития в Бахчисарайском районе…»