Не рынка, а денег

Вчера премьер-министр Анатолий Кинах выслушивал нелицеприятные эпитеты в свой адрес от лидеров шахтерских профсоюзов, собравшихся в Киеве на очередной пленум ПРУП (Профсоюз работников угольной промышленности). Глава профсоюза, Анатолий Фурманов, в своем выступлении был весьма критичен, но ни об отставке правительства, ни о возможных масштабных акциях протеста не упомянул. А вот председатели профкомов конкретных шахт и мэры небольших городов Донбасса не стесняясь заявляли премьеру, что «если не справляетесь, пусть придет кто-то другой», и что «мы оставляем за собой право на разрешенные законом меры протеста».

Дело в том, что государственные дотации для угольной отрасли сейчас финансируются лишь наполовину. Министерство финансов запланировало выплатить основной объем бюджетных средств в третьем-четвертом квартале, что приводит к росту долгов шахт в первом полугодии, и прежде всего это касается заработной платы. С начала года на большинстве шахт работники получили в лучшем случае, половину заработанных денег. Кроме того, директора шахт, или, как их называли на пленуме, «генералы», недовольны действиями налоговых органов. Из получаемой ежемесячно средней донбасской шахтой 500—700 тысяч гривен госдотации после всех налоговых отчислений остается 150—250 тысяч.

Анатолий Кинах в ответ на критику «генералов» отвечал хладнокровно. Увеличить дотации из бюджета премьер не пообещал, но при этом опроверг слухи, что в результате возможного секвестра госбюджета статья расходов на угольную отрасль будет урезана. Кроме того, глава правительства заявил о необходимости повысить отпускные цены шахт на добываемый уголь. По словам Кинаха, новые тарифы должны включить в себя и повышение заработной платы шахтеров «до уровня, соответствующего рискованности и тяжести профессии». Сейчас средняя зарплата в отрасли составляет 548 гривен, и по этому показателю шахтеры «по престижности» находятся в конце третьего десятка профессии.

Понимая, что ситуация в шахтерских городах сейчас накалена до предела, премьер-министр решил действовать на опережение. На пленуме ПРУП он заявил о готовящемся увольнении председателя правления объединения «Павлоградуголь». По данным правительства, доходность этой компании по итогам года составила 120 миллионов гривен, фонд зарплаты — около 70 миллионов, а реально работникам было выплачено лишь 49 миллионов гривен. Отметим, что на недавнем профсоюзном конгрессе рабочих «Павлоградуголь» было принято решение о подготовке акций протеста. Анатолий Кинах в этом случае, похоже, именно увольнением директора планирует показать шахтерам, что «крайнего» стоит искать все-таки не в Киеве.

О сомнительных операциях угольных «генералов» сообщил и председатель ПРУП Фурманов. По его словам, большое распространение на шахтах получили закупки товаров по завышенным ценам у фирм-посредников. В частности спецодежда для рабочих покупается в среднем по 120—150 гривен, при том что отпускная цена производителей этой одежды составляет 82 гривни. Учитывая специфику работы, затраты на спецодежду у шахт могут быть довольно велики. «Робы» покупаются не у производителей, а у «дочерних» фирм, к которым чиновники наверняка имеют непосредственное отношение. Фурманов утверждает, что тоже самое часто происходит и при закупке технического оборудования для шахт.

А вот с посредниками, которые занимаются торговлей углем, профсоюзы предпочитают не ссориться. Даже наоборот, Анатолий Фурманов вчера предложил Кабинету Министров включить компании «АРС», «Индустриальный союз Донбасса», «Энерго», «Донецкий индустриальный союз» в отраслевое соглашение о координации государственной политики. Фурманов просит отдать этим компаниям часть акций шахт Донбасса, чтобы они могли принимать участие в управлении предприятиями, в которые вкладывают инвестиции. В частности, о своем желании приобрести такие акции уже заявила компания «АРС». Но контрольного пакета акций шахт частные инвесторы не хотят, что с их стороны, конечно, мудро. Фурманов их в этом поддержал, заявив, что «контрольный пакет должен остаться у государства, как основного источника финансирования за счет бюджета».

Впрочем, здесь возникает конфликт интересов металлургического и угольного директората Донбасса. Закупщики угля, такие как «ИСД», и «АРС», не заинтересованы в повышении цен на уголь, которое может вызвать рост стоимости электроэнергии для принадлежащих им промышленных предприятий. Более того, даже Фурманов признался, что шахты «нагибают к снижению цены».

Один из учредителей «ИСД», а нынче министр ТЭК Виталий Гайдук вчера на пленуме под давлением присутствующей в зале публики был вынужден согласиться с необходимостью удорожания угля, но лишь «до уровня, который не приведет к повышению тарифов на электроэнергию». Пока этот конфликт интересов локализован внутри политико-промышленной группы Донбасса, правительство Кинаха, похоже, может спать спокойно, и не бояться угроз угольщиков.

Исходя из такого политического расклада, прогноз развития угольной отрасли остается неутешительным. Понимая, что повысить тарифы до рыночно приемлемого уровня им не дадут, директора шахт снова будут требовать увеличения дотаций из госбюджета. На следующий год они уже запросили 5,2 миллиарда гривен. Судя по всему, из бюджета дотации и в дальнейшем будут выплачиваться лишь частично, поскольку в Министерстве финансов работают прагматики, понимающие, что в данном случае затраты по поддержанию убыточной отрасли экономически бессмысленны. Особенно если учесть наличие вокруг шахт фирм-прилипал. На всякий случай в середине июня (перед презентацией программы правительств в парламента) Анатолий Кинах запланировал выездное заседание Кабинета Министров на Донбассе, в котором, очевидно, примут участие и избранные от региона депутаты. Очень вероятно, что снова речь пойдет не о создании условий для прибыльной работы, а о милостыне из госбюджета. Игра продолжается по старым правилам...