Немного либерализма для покупателей

Фонд госимущества отказался от идеи провести через парламент программу приватизации на 2003—2008 годы. Две безуспешные попытки, когда депутаты проваливали документ при голосовании, разубедили главу ФГИ Михаила Чечетова в необходимости долгосрочной программы. Теперь Фонд приступил к разработке программы, рассчитанной на ближайшие три года, которая, в отличии от предыдущего проекта, не предусматривает полного завершения приватизации в стране. «Мы откажемся от радикальных предложений, которые не устроили депутатов. Новая программа будет более либеральной по отношению к покупателям», — говорит Чечетов. На его взгляд, если к самому начальному этапу разработки документа привлечь депутатов, то он все-таки получит шансы быть одобренным Верховной Радой до конца 2003 года.

ФГИ намерен исключить из программы почти все пункты, которые вызывали даже малейшие замечания народных избранников. Прежде всего, Фонд больше не намерен настаивать на введении, так называемых закрытых конкурсов. Они давали право Кабинету Министров искусственно ограничивать круг претендентов на покупку стратегически важных для страны предприятий. В парламенте не скрывали подозрений, что этот вид продаж может использоваться правительством в политических целях. При чем эти опасения озвучивали не только представители оппозиции, но и депутаты, входящие в парламентское большинство. Конкурирующие промышленно-финансовые группы очень ревностно наблюдают за укреплением друг друга, и используют любую возможность заблокировать приватизацию высокодоходных объектов, над которыми не имеют контроля.

Больше не будет Фонд госимущества предлагать парламенту и реформирование целых отраслевых комплексов, таких как «Укрзализныця» и «Нефтегаз Украины», с целью их подготовки к приватизации. Обе эти компании, по замыслу ФГИ, как минимум, еще на три года останутся в государственной собственности. Председатель Контрольной комиссии Верховной Рады по вопросам приватизации Валентина Семенюк ранее заявляла, что, дав Кабмину право менять структуру холдингов накануне их приватизации, парламент может быть отстранен от влияния на процессы, связанные с управлением государственной собственностью. Правда, после того, как проект шестилетней программы провалился в парламенте, у правительства остались все возможности менять структуру госпредприятий. Просто, этот процесс не урегулирован отдельным законом.

Михаил Чечетов сообщил, что идя на встречу депутатам, а в их лице и основным покупателям госимущества на открытых конкурсах (часто это одно и тоже лицо), в новой программе будет отменено понятие «промышленный инвестор». Большинство судебных разбирательств при участии компаний, пытающихся сорвать приватизационные конкурсы, касаются именно этой темы. Оперируя необходимостью привлечь на предприятие именно «промышленного инвестора», ФГИ часто вписывает в условия допуска к аукционам такие требования к покупателям, что соответствовать им может лишь одна компания. Так, например, было в случае с продажей госпакета акций запорожского «АвтоЗАЗа». Отказ от этого ограничения, безусловно, положительно повлияет на общее настроение, с которым депутаты воспримут новую попытку Фонда госимущества утвердить программу приватизации.

После отмены понятия «промышленный инвестор» доступ к приватизационным конкурсам получат коммерческие банки. На сегодняшний день они практически отрезаны от возможности напрямую покупать акции госпредприятий у ФГИ, и часто вынуждены прибегать к различным ухищрениям. Иногда это приводит к анекдотическим ситуациям: на приватизацию трубного завода банк претендует через небольшую фирму, занимающуюся производством канализационных труб маленького диаметра.

В тоже время, ФГИ решил не идти на уступки в вопросе доступа к участию в приватизационных конкурсах оффшорных компаний. Они, как и сейчас, останутся под запретом. Сторонником снятия этого ограничения является министр экономики Валерий Хорошковский, но в парламенте эта идея, по расчетам специалистов ФГИ, не пройдет. Предполагается, что от предприятий, которые все-таки будут допущены к конкурсам, будут требовать отчет о происхождении капитала. Таким образом, Фонд госимущества включается в правительственную программу по борьбе с отмыванием денег. Учитывая, что «грязными» деньгами считаются доходы, с которых не уплачены налоги, эта процедура обещает немало конфузов. Если, конечно, сама проверка не будет «грязной».

Относительно перспектив украинской приватизации в ближайшем будущем, Михаил Чечетов остается оптимистом. По его словам, спрос на легальную покупку госпакетов акций со стороны ведущих промышленно-финансовых групп в последнее время растет. Объясняется это, во многом, приближением президентских выборов, после которых правила распределения государственной собственности могут поменяться. Но после президентских выборов, по мнению главы ФГИ, масштабного перераспределения влияний на высокодоходных рынках ожидать не стоит.