Платить в бюджет обязали всех

Вчера Конституционный Суд Украины признал законным решение Верховной Рады об отмене льгот для предприятий с иностранными инвестициями. 11 судей проголосовали «за», 3 — «против». Решение было принято по иску Кабинета Министров.

Эти льготы были утверждены в 1992 году и дополнены в 1993-м, причем закон гарантировал их сохранение на протяжении 10 лет. Иностранные инвесторы получали преимущества при лицензировании и сертификации, а также получали право на возмещение НДС с товаров, ввозимых для собственных потребностей. Последствием закона стало повальное создание СП украинскими предпринимателями с целью уклонения от налогов. Это давало возможность экономить большие суммы на внешнеторговых операциях. Те, кто не работал по этой схеме на высокодоходных рынках, просто не выдерживали конкуренции. В частности, это касается украинского рынка нефтепродуктов.

В феврале 2000 года парламент решил льготы отменить и принял закон «Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности». Закон провозглашал равенство в налогообложении отечественных предприятий и СП. Но до вчерашнего дня иностранные инвесторы это решение оспаривали в судах, и небезуспешно. Их иски удовлетворялись на том основании, что закон 2000 года напрямую не отменял закон от 1992-го. Также суды часто ссылались на международные договора, ратифицированные Украиной, которыми декларируется поддержка иностранных инвесторов.

Созданием «искусственных» СП путем перекачивания капитала за рубеж и обратно в декабре прошлого года заинтересовался Совет национальной безопасности и обороны. Секретарь СНБОУ Евгений Марчук не исключал причастности к этой схеме политиков. «То, что творилось с совместными предприятиями, стоит специального изучения», — заявил Марчук, и очевидно, это изучение сейчас продолжается. То, что в парламенте есть лобби, отстаивающее интересы совместных предприятий, доказал еще в марте 2000 года факт сбора 53 подписей депутатов под требованием признать отмену льгот неконституционной.

Тем временем для госказны стоимость таможенных льгот для СП превысила 1 миллиард гривен в год, и именно это заставило Кабмин обратиться в Конституционный Суд. Ранее попытки добиться от КС толкования законов в этой сфере делали иностранные инвесторы и группа из 53 народных депутатов, но оба раза суд отвечал отказом, считая этот вопрос не находящимся в его компетенеции. Кабмину удалось сформулировать запрос так, что суд уже не смог «отвертеться». Иск требовал «официального толкования норм законодательства, касающихся государственных гарантий защиты иностранных инвестиций и их действий во взаимосвязи с Законом Украины «Об устранении дискриминации в налогообложении субьектов предпринимательской деятельности».

Для изучения «взаимосвязи» судьи в декабре обращались за разъяснениями к Президенту Кучме и тогда первому вице-спикеру парламента Виктору Медведчуку. Оба предъявили аргументы в пользу того, что льготы должны были прекратить свое действие еще два года назад. Это не было нужным»,— заявил вчера судья КС Владимир Иващенко, ведущий это дело. Пока иск Кабмина рассматривался, Верховная Рада внесла изменения во все нормативные акты, предусматривающие льготы для СП, и 4 января Президент этот закон подписал. Отдельным пунктом в законе был сформулирован запрет судам возвращать льготы предприятиям с иностранными инвестициями.

Чтобы отмена льгот не привела к резкому росту цен на нефтепродукты, премьер Анатолий Кинах уже создал специальную комиссию, в которую вошли основные нефтетрейдеры. За январь бензин в Украине подорожал на 8—15% в зависимости от региона. «Теперь все должны платить»,— заявил первый заместитель госсекретаря Министерства экономики Игорь Шумило. По его словам, предприятия, которые на основании решений судов уклонялись от налогов последние два года, теперь не смогут требовать возмещения НДС.

Решение Конституционного Суда является окончательным и обжалованию не подлежит. Хотя Игорь Шумило не исключает, что юристы, работающие на совместные предприятия, могут найти определенные лазейки и в тексте решения КС. «Нужно еще немного подождать и внимательно почитать документ», — говорит первый заместитель госсекретаря Министерства экономики. Впрочем, скорей всего, в этом деле точка уже поставлена.