Поправка из прошлого

Одним из результатов визита в Соединенные Штаты президента России Владимира Путина была договоренность об отмене в отношении России так называемой поправки Джексона-Вэника, препятствующей нормальному режиму двухсторонней торговли. Несомненнно, российские масс-медиа это подадут как дипломатическую победу России. В то же время на нечто подобное в ближайшее время, похоже, может рассчитывать и Украина. «Украина может рассчитывать на поддержку Американского Еврейского комитета в вопросе отмены этой поправки, которая не только морально устарела, но и объективно вредит развитию наших отношений и сотрудничества», — так, как сообщили в пресс-службе МИД Украины, сказал министру иностранных дел Анатолию Зленко председатель Американского Еврейского комитета Дэвид Харрис. Вообще же, судя по разным сообщениям из Соединенных Штатов, сейчас в Госдепартаменте, комитетах Палаты представителей и Сената Конгресса США, других государственных ведомствах и агентствах продолжается работа по пересмотру этой поправки и изучению возможности ее отмены в отношении постсоветских государств, все еще подпадающих под ее действие. Следовательно, в случае, если это действительно произойдет достаточно быстро, можно будет говорить о победе даже не дипломатии, но прежде всего — здравого смысла.

Возможно, многие слышали, но мало кто представляет себе, что такое эта знаменитая поправка Джексона-Вэника, отмены которой добивалась еще дипломатия Советского Союза времен правления Горбачева.

Практически во время жизни прошлого поколения, в 1974 году, Конгресс США принял Торговый акт. Раздел IV этого закона, предложенный сенаторами Джексоном и Вэником, определял режим торговли между Соединенными Штатами и странами, которые не могут признаваться не практикующими дискриминацию. Под это определение тогда, естественно, подпадали практически все страны бывшего советского блока. В законе говорилось, что к таким странам не может применяться статус наибольшего благоприятствования в торговле с Соединенными Штатами (этот статус не был чем-то уникальным, тем более — льготным). Критерием, по которым поправка Джексона-Вэника применялась к Советскому Союзу, было отсутствие права граждан на свободную эмиграцию. Прежде всего это касалось права евреев на свободный выезд в Израиль.

Три года назад закон был несколько пересмотрен. Президент Билл Клинтон поставил свою подпись под законом, заменявшим статус наибольшего благоприятствования на нормальные торговые отношения. Этот режим так же не давал никаких преференций или льгот, он просто не является дискриминационным на рынке Соединенных Штатов. Сейчас этим режимом в торговле с США пользуется 160 стран мира. Дискриминационные ограничения также не могут касаться Кыргызстана, Грузии, Молдовы как членов Всемирной торговой организации.

Евреи, как и все другие граждане Украины, давно получили право на свободный выбор страны проживания. Тем не менее до сих пор Украина, как и Россия, и другие страны СНГ, ежегодно ожидают занесения в список, который президент США направляет в Конгресс в ходе своего доклада. Американские эксперты убеждены, что, в действительности, все страны СНГ отвечают требованиям поправки Джексона-Вэника, разве что кроме Беларуси.

И поскольку поправка применялась в первую очередь из-за нарушения прав еврейского населения, мнение Американского Еврейского комитета может быть дельным. И может быть, потери от антидемпинговых процессов уменьшатся. Однако стратегическое партнерство всегда имеет различные измерения. До сих пор поправка Джексона-Вэника прекрасно служила барьером для допуска на «самый открытый рынок в мире», и может быть, далеко не все желали бы его реального открытия.