Правительство обещает вместо льгот деньги

Потребность что-то менять в системе предоставления льгот возникла у правительства Анатолия Кинаха после утверждения госбюджета на 2002 год. Этим документом в предвыборном экстазе Верховная Рада возобновила все мыслимые и немыслимые льготы населению, действующие еще с советских времен. Таким образом, общая стоимость льгот составила около 30 миллиардов гривен. Это равно сумме всех местных бюджетов страны. По сути, речь идет о теневом дефиците бюджета Украины.

Все эти деньги правительство обязано выплатить предприятиям, оказывающим услуги льготникам, например, тому же собственнику автобусов, перевозящих пассажиров. Кроме того, в Украине сейчас компенсации со стороны государства подлежат льготы на коммунальные услуги, обеспечение топливом, пользование телефоном, санаторный отдых, протезирование и обеспечение медикаментами. В государственном бюджете деньги на это не предусмотрены. Кабмину поручено самостоятельно подумать, где их взять. Но пока министры думают, пенсионеров в «маршрутки» не пускают. Ведь владельцу автобуса никто не компенсирует его убытки от перевозки льготников.

По планам правительства, переход на новую систему прямых денежных выплат льготникам, а не предприятиям, оказывающим услуги, предусмотрен до конца следующего года. Чтобы долги, которые сейчас государство имеет перед предприятиями, не были банально переложены на население, количество льгот, конечно, будет предложено сократить до реальных размеров. Анатолий Кинах уже заявлял, что соответствующие законопроекты будут предложены новому составу парламента. Есть все основания предполагать, что сразу после выборов депутаты будут настроены реформаторски, и идею Кабмина поддержат.

Впрочем, уже сейчас в правительстве говорят о недостатках новой системы. Прежде всего, резко возрастут затраты государственного бюджета. Готово ли государство выплачивать населению 2—3 миллиарда гривен ежемесячно, это еще вопрос. Если же эта проблема будет решена, то возникнет еще одна угроза. По расчетам Национального банка, ежемесячное вливание в экономику 4—5 миллиардов гривен наличности может привести к росту инфляции, а также негативным последствиям для гривны. А то, что необходимая сумма компенсаций «льготникам» может «вдруг» увеличиваться, особенно в предвыборный год, показал пример утверждения госбюджета-2002. Кроме того, ожидается, что довольно большая нагрузка упадет на службу социальной защиты, которой, очевидно, придется значительно увеличить штат. Дополнительными затратами для государства станет и оплата услуг банков, уполномоченных выплачивать адресную помощь. Банки традиционно берут до 1% от суммы трансакции, а значит на выплате помощи они смогут зарабатывать около 20 миллионов гривен в месяц.

И все же новая система адресной помощи вместо неоплачиваемых льгот выглядит явно перспективней, хотя бы в плане профилатики популизма. Во всяком случае, даже перед выборами, устанавливая льготы, скажем, на пользование туалетами для больных энурезом, депутаты тут же получат на руки расчеты правительства о стоимости этого каприза для государственной казны. А значит, для компенсации нужно будет хотя бы ввести акциз на унитазы.

Для расчета сумм адресных выплат льготникам премьер уже поручил министрам до 1 мая нынешнего года определить нормы предоставления услуг незащищенным слоям населения.

Ну а сегодня, по данным Совета по изучению продуктивных сил НАН Украины, около 40% населения страны имеют различные льготы. Опрос граждан, проведенный Национальной академией наук, дал любопытнейшие результаты. За отмену всех льгот выступают 40% малообеспеченных семей, и 44% семей со средним достатком. По выводам ученых, это указывает на то, что нынешняя система льгот защищает не того, кого следовало бы. Кабмин уже запланировал создание, так называемого, реестра получателей льгот, куда все «незащищенные» будут внесены поименно. Вот тогда правоохранительным органам наверняка будет легче собрать информацию о том, кто и зачем сегодня пользуется льготами.